【正文】 求必然增加。 ” （四）加強(qiáng)宅基地的調(diào)查和土地私有權(quán)的確認(rèn) 宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)會(huì)給農(nóng)民直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，因此為了防止鄉(xiāng)村干部以權(quán)謀 私，應(yīng)對(duì)宅基地進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查符合法律法規(guī)的才給予登記注冊(cè)。當(dāng)農(nóng)民以無(wú)償方式取得的宅基地使用權(quán)，一旦將其流轉(zhuǎn)，村集體則憑所有者身份分享一部分土地收益，該部分收益可用來(lái)進(jìn)行村莊建設(shè)，以改善村民的居住環(huán)境。 （三）現(xiàn)行宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度不利于融資 隨著三農(nóng)政策的落實(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村的推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)村家庭轉(zhuǎn)向于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，此時(shí)住宅和宅基地等不動(dòng)產(chǎn)就成為大多數(shù)農(nóng)民能夠提供給銀行作為擔(dān) 保來(lái)進(jìn)行融 資的擔(dān)保物。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的規(guī)定》（國(guó)發(fā){2024}28 號(hào)）中規(guī)定，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。宅基地使用權(quán)是物權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，宅基地使用權(quán)的適度流轉(zhuǎn)不僅關(guān)系到土地的集約利用我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的有效保障而且關(guān)系到國(guó)家的建設(shè)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。《土地管理法》第六十二條第四款規(guī)定： “ 農(nóng)村村民出賣出租住房 后，再申請(qǐng)宅基地的不予批準(zhǔn)。一方面，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民大量涌入城市，嚴(yán)格限制宅基地 使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，雖然能保證 “ 居有其屋 ” ，但將農(nóng)民緊緊束縛在農(nóng)村之中，會(huì)影響農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換，不利于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。 （二）完善宅基地的登記制度 宅基地的使用權(quán)是從所有權(quán)中分離出來(lái)的，是用益物權(quán)的一種，因此也決定了宅基地的使用權(quán) 流轉(zhuǎn)必須采用嚴(yán)格的登記制度。如果允許了宅基地的流 轉(zhuǎn)，同時(shí)也就應(yīng)該打破原始宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的邊界?，F(xiàn)行宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng) 五，實(shí)現(xiàn)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性和可操作性 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) （一）必要性 宅基地使用權(quán)的用益物權(quán)性決定了宅基地使用權(quán)必然要流轉(zhuǎn)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求；全面推行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之意；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的集約高效利用，確實(shí)保護(hù)耕地的客觀要求。 XX 市政府辦公廳《市政府金融辦等部門關(guān)于 XX 市農(nóng)村產(chǎn)權(quán) 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 抵押融資總體方案及相關(guān)管理辦法的通知》（成辦發(fā) [2024]59號(hào)），其規(guī)定，抵押人辦理農(nóng)村房屋抵押應(yīng)同時(shí)具備以下條件：一是合法 取得的《集體土地使用證》（使用權(quán)類型為集體建設(shè)用地使用權(quán)）和《房屋所有權(quán)證》，且征