【正文】 圍，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代，繼承與發(fā)展的觀點(diǎn)，讓我們的城市建筑更好的體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí) 代風(fēng)貌。 新型城鎮(zhèn)化提供了新的 機(jī)遇。首都核心功能無非是一個(gè)政治中心，一個(gè)科技中心，文化中心，也是國際交流中心。這些現(xiàn)象，這些變化，這些情況，對我們城市空間布局用地結(jié)構(gòu)、住房建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置，都提出了新的要求。不見點(diǎn)血怎么管。這個(gè)背后，實(shí)際上是我們復(fù)雜的管理體制，還有是兩種土地制度，還有是中央事權(quán)等等，這都是有原因的。我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興夢，它不可能是垃圾遍地，污水橫流的吧，那不把夢做成惡夢了，但我們是不是把所有的城市這個(gè)問題考量清楚了。舊城就是在做一些有機(jī)更新，也是面上，有的沒注意地下一起來改，重地上輕地下。quot。作為公共政策，城鄉(xiāng)規(guī)劃既要關(guān)注建設(shè)與發(fā)展，又要注重保護(hù)與控制。這既是落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的重要舉措。的發(fā)展戰(zhàn)略。 地下管網(wǎng)是城市的生命線。在規(guī)劃中要突出對自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化的保護(hù)，清晰界定城市開發(fā)邊界，城市生態(tài)紅線，強(qiáng)化水源地和水系、基本農(nóng)田、 歷史建筑、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地管理?？吹靡娚剑靡娝?，記得住鄉(xiāng)愁quot。 七是強(qiáng)化規(guī)劃管理和實(shí)施監(jiān)督。 這次會(huì)上我們會(huì)給新任督察員頒發(fā)證書，我僅代表陳政高部長和住建部，向新任的督察員表示祝賀，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，據(jù)有層級(jí)督察、實(shí)施監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督的特點(diǎn)，是維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性，嚴(yán)肅性的重要之舉。這個(gè)多規(guī)合一工作，關(guān)系到城鄉(xiāng)規(guī)劃改革方向，和在空間規(guī)劃體制中的地位，各地都要高度重視，積極探索。而風(fēng)貌有些是天然的，有些也是人文的。 六是要精心保護(hù)和塑造城市特色風(fēng)貌。 一是健全規(guī)劃編制機(jī)制。盲目擴(kuò)大的城市發(fā)展模式是不可持續(xù)的，城市建設(shè)和發(fā)展不能總盯著增量，造新城，要更加重視存量，對舊城進(jìn)行有機(jī)更新。我們在座的這些接地氣的同志們，這是一個(gè)開放的平臺(tái)。 比如說因公益性建設(shè)的需要，對地上建筑實(shí)施征收 。 強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策定位。相反，城市出了問題，也一定和規(guī)劃有直接或問接的關(guān)系。不注重挖掘城市文化特色與發(fā)展特質(zhì)，城市的風(fēng)格單調(diào)、千城一面、萬樓一貌。中投的董事長說，資源能力被列強(qiáng)瓜分完畢了，想進(jìn)去，都給你開天價(jià)，我們獲取量有限，這個(gè)是我們城市發(fā)展的硬約束?？傄?guī)審批周期過長，不少城市總規(guī)控規(guī)時(shí)間錯(cuò)位，新的總規(guī)還沒批，就據(jù)此來編寫和修改控規(guī)，新的總規(guī)已經(jīng)批復(fù)，控規(guī)又不調(diào)整，這個(gè)是城市管理缺乏合法的依據(jù)。這 10 個(gè)城市是沈陽、撫順、盤錦、鞍山，桂林、威海、德州、湛江、佛山和中山，我希望把這個(gè)信，由開會(huì)的同志，要轉(zhuǎn)達(dá)到你們的省長、市長，請他們有個(gè)思想準(zhǔn)備。所以我們做規(guī)劃的 人，要素怎么整合，我們資源怎么配置，都要朝這個(gè)方向去使勁。的問題。我們大家都要認(rèn)真的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng) 我們的責(zé)任感、緊迫感、使命感，以改革創(chuàng)新的精神，務(wù)實(shí)高效的行動(dòng)，把這些新的精神，新的要求落到實(shí)處，把我們的工作要抓出成效。城鎮(zhèn)建設(shè)水平不僅關(guān)系居民的生活質(zhì)量，而且也是城市生命力所在，一定要本著對歷史，對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)提高城市建設(shè)水平，城市規(guī)劃工作中還存在不少問題，空間約束性規(guī)劃無力，各類規(guī)劃自成體系，互不銜接，規(guī)劃科學(xué)性和嚴(yán)肅性不夠，要先布棋盤再落子，城市 第 2 頁 共 22 頁 規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。 去年 11 月，批示，可以考慮明年適當(dāng)時(shí)候召開一次城市規(guī)劃范疇的會(huì)議，當(dāng)時(shí)是計(jì)劃在今年召開，隨后在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上他又強(qiáng)調(diào)：要加快規(guī)劃體制改革，建成中間規(guī)劃體系，積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，做到一個(gè)市縣一張規(guī)劃圖，一張藍(lán)圖干到底。最近新型城鎮(zhèn)化是中央做出的戰(zhàn)略決策，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，新型城鎮(zhèn)化實(shí)際上兩個(gè)字，一個(gè)是 quot。同這個(gè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的，有一些東西要疏解走， 當(dāng)然疏解的也是要合理的安排和布局好，出發(fā)點(diǎn)是疏解，但是落腳點(diǎn)在哪兒。我們城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，必須適應(yīng)這種新常態(tài)，要做出調(diào)整和轉(zhuǎn)變，包括優(yōu)化我們城市空間布局，用地結(jié)構(gòu)，合理的安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)我們基本 第 7 頁 共 22 頁 公共服務(wù)均等化，提升公共服務(wù)設(shè)施水平和服務(wù)資源調(diào)度的能力。還有三個(gè)城市， 申請修編六年以上仍未完成， 第 8 頁 共 22 頁 大連、阜新、丹東，大連建設(shè)活動(dòng)超出原有法定土地建設(shè)范圍。八十年代沒有這么多規(guī)劃，一本總規(guī)全管了。我們是做規(guī)劃的，都是很專業(yè)的同志，但是我們必須認(rèn)識(shí)這些問題，必須解決好這些問題，所以這一塊請大家還是高度重視，怎么讓市民呼吸上清新的空氣。 地上建筑有的還是做的很有味道，有的很氣派，但地下空間利用的怎么樣。報(bào)而不批 quot。規(guī)劃制定和實(shí)施的重點(diǎn)要由過去的確定建設(shè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化空間結(jié)構(gòu)，以保障公共利益，保護(hù)脆弱資源，合理布局，專攻基礎(chǔ)設(shè)施。 一是啟動(dòng)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。從部里的角度是，重點(diǎn)加強(qiáng)對 quot。各個(gè)城市，特別是大城市、中心城市要抓緊制定地下空間開放利用規(guī)劃，編制城市地下管線綜合規(guī)劃。落實(shí)涉及保障民生和城市安全、改善人居環(huán)境、促進(jìn)城市 第 18 頁 共 22 頁 和諧宜居等方面的剛性內(nèi)容。那是什么東西。一要規(guī)范規(guī)劃管理行政行為，重點(diǎn)是規(guī)范一書兩證核發(fā)工作。督察員重任在肩，希望大家堅(jiān)持原則，認(rèn)真履職，不辱使命，依法公正，高效的開展督察。這是中央明確的要求，我部和發(fā)改委、國土部、環(huán)保部，采取統(tǒng)一組織，分頭探索的形式，確定了 28 個(gè)多規(guī)合一的試點(diǎn)，其中八個(gè)是由建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)。要有一體，有一片的設(shè)計(jì)，多了以后，你才有風(fēng)貌。 所以我們的規(guī)劃，要注意他的系統(tǒng)性，他是一個(gè)整體，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景，同時(shí)是在調(diào)控策略一種落地的行動(dòng)，這就叫頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)是落地的東西，不是天上的東西。 努力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平。 重視舊城更新和城市地下管網(wǎng)建設(shè)。一些大學(xué)的專家 。作為公共政策，城鄉(xiāng)規(guī)劃是公權(quán)對私權(quán)的干