【正文】 劃。 12 月，在我部關(guān)于召開全國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)的請(qǐng)示上，克強(qiáng)批示：城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的載體，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、提升綜合承載能力和發(fā)展質(zhì)量、預(yù)防和治理各種城市病，是各級(jí)政府的重要任務(wù)，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必然要求。我們大家都要認(rèn)真的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng) 我們的責(zé)任感、緊迫感、使命感，以改革創(chuàng)新的精神，務(wù)實(shí)高效的行動(dòng)，把這些新的精神，新的要求落到實(shí)處，把我們的工作要抓出成效。人 quot。的問題。的思想，未來應(yīng)該是一體化，具體涉及到體制、機(jī)制、上層建筑，現(xiàn)在為什么叫 quot。所以我們做規(guī)劃的 人，要素怎么整合，我們資源怎么配置，都要朝這個(gè)方向去使勁。的體系。這 10 個(gè)城市是沈陽(yáng)、撫順、盤錦、鞍山，桂林、威海、德州、湛江、佛山和中山，我希望把這個(gè)信，由開會(huì)的同志，要轉(zhuǎn)達(dá)到你們的省長(zhǎng)、市長(zhǎng)，請(qǐng)他們有個(gè)思想準(zhǔn)備。中央和地方，事權(quán)這種劃分，剛性和彈性的內(nèi)容，還不清晰?？傄?guī)審批周期過長(zhǎng)，不少城市總規(guī)控規(guī)時(shí)間錯(cuò)位，新的總規(guī)還沒批，就據(jù)此來編寫和修改控規(guī)，新的總規(guī)已經(jīng)批復(fù)，控規(guī)又不調(diào)整，這個(gè)是城市管理缺乏合法的依據(jù)。這個(gè)手段很重要，你治理體系，治理能力，現(xiàn)代化講究的是治理，有一些發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃，他都是屬于引領(lǐng)類。中投的董事長(zhǎng)說，資源能力被列強(qiáng)瓜分完畢了，想進(jìn)去，都給你開天價(jià)，我們獲取量有限，這個(gè)是我們城市發(fā)展的硬約束。當(dāng)然我們地下的排水出口也要根據(jù)重現(xiàn)期，把它重新安排好，死人的那些地方，容易積水的地方，或者那些重要區(qū)域的重現(xiàn)期要提升。不注重挖掘城市文化特色與發(fā)展特質(zhì)，城市的風(fēng)格單調(diào)、千城一面、萬(wàn)樓一貌。智慧城市是什么。相反，城市出了問題，也一定和規(guī)劃有直接或問接的關(guān)系。這些事以后都是走不下去的，跟大家提個(gè)醒，你可以走，但有很大的風(fēng)險(xiǎn)。 強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策定位。以往從上往下管制的做法是走不通的，你必須協(xié)商，利益相關(guān)的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)達(dá)成共識(shí)的東西，才能夠有良法 第 14 頁(yè) 共 22 頁(yè) 善治。 比如說因公益性建設(shè)的需要，對(duì)地上建筑實(shí)施征收 。希望各地積極的參與和支持這項(xiàng)工作。我們?cè)谧倪@些接地氣的同志們，這是一個(gè)開放的平臺(tái)。 四是做好城市群規(guī)劃工作。盲目擴(kuò)大的城市發(fā)展模式是不可持續(xù)的，城市建設(shè)和發(fā)展不能總盯著增量，造新城，要更加重視存量，對(duì)舊城進(jìn)行有機(jī)更新。一個(gè)是地下空間，一個(gè)是地下管線，還有一個(gè)是綜合管廊。 一是健全規(guī)劃編制機(jī)制。 要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和編制單位誠(chéng)信管理體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)單位和個(gè)人的追責(zé)。 六是要精心保護(hù)和塑造城市特色風(fēng)貌。部里將研究制定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則和社會(huì)管理辦法。而風(fēng)貌有些是天然的，有些也是人文的。要加大規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，就是監(jiān)督對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)的檢測(cè)。這個(gè)多規(guī)合一工作，關(guān)系到城鄉(xiāng)規(guī)劃改革方向，和在空間規(guī)劃體制中的地位，各地都要高度重視，積極探索。謝謝大家。 這次會(huì)上我們會(huì)給新任督察員頒發(fā)證書，我僅代表陳政高部長(zhǎng)和住建部，向新任的督察員表示祝賀，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，據(jù)有層級(jí)督察、實(shí)施監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督的特點(diǎn)，是維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性，嚴(yán)肅性的重要之舉。目前正在做方案，正在制定關(guān)于規(guī)范違法建設(shè)查處工作的指導(dǎo)意見。 七是強(qiáng)化規(guī)劃管理和實(shí)施監(jiān)督。對(duì)控規(guī)是什么關(guān)系?？吹靡娚?，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁quot。其中的每一個(gè)目標(biāo)，可能都是要有一種指標(biāo)的支持，進(jìn)而支持我實(shí)現(xiàn)愿景。在規(guī)劃中要突出對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化的保護(hù)，清晰界定城市開發(fā)邊界，城市生態(tài)紅線，強(qiáng)化水源地和水系、基本農(nóng)田、 歷史建筑、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地管理。從部的角度主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是完善部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，提高審查效率，要控制審查時(shí)限，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市總體規(guī)劃的審查時(shí)間一般不超過五個(gè)月。 地下管網(wǎng)是城市的生命線。 明確各城市的功能和分工，城市群這塊很重要，你得 把城市群內(nèi)城市之間的定位找準(zhǔn)，要不然城市群里的城市都進(jìn)行同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)鏈沒有協(xié)同，分工拉不開層次，將來問題會(huì)比較多。的發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)在在中規(guī)院騰出一層，大家集體辦公，一塊來做。這既是落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的重要舉措。規(guī)劃局長(zhǎng)沒有辦法，你跟權(quán)利講真理，頂?shù)米〉娜静蛔?。作為公共政策，城鄉(xiāng)規(guī)劃既要關(guān)注建設(shè)與發(fā)展，又要注重保護(hù)與控制。 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 三、要推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的改革創(chuàng)新。quot。市民的角度，要有一條他能感知的、可量化的指標(biāo)體系，有一個(gè)可量化的目標(biāo)。舊城就是在做一些有機(jī)更新，也是面上，有的沒注意地下一起來改，重地上輕地下。決定推出試點(diǎn)，已經(jīng)啟動(dòng)了，當(dāng)然要競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)的城市一年大概有 5 個(gè)億，連續(xù)幾年。我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興夢(mèng)，它不可能是垃圾遍地，污水橫流的吧，那不把夢(mèng)做成惡夢(mèng)了，但我們是不是把所有的城市這個(gè)問題考量清楚了。 資源環(huán)境壓力，產(chǎn)生了新的約束。這個(gè)背后，實(shí)際上是我們復(fù)雜的管理體制，還有是兩種土地制度，還有是中央事權(quán)等等，這都是有原因的。對(duì)控規(guī)落實(shí)強(qiáng)制性內(nèi)容的要求不明確，想管的管不好，該管的管不住，不該管的，有的又管得過死。不見點(diǎn)血怎么管。 一是法定規(guī)劃失位。這些現(xiàn)象，這些變化，這些情況，對(duì)我們城市空間布局用地結(jié)構(gòu)、住房建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置，都提出了新的要求。 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出了新要求。首都核心功能無(wú)非是一個(gè)政治中心，一個(gè)科技中心，文化中心，也是國(guó)際交流中心。我們要突出 quot。 新型城鎮(zhèn)化提供了新的 機(jī)遇。中國(guó)夢(mèng) quot。建筑是凝固的歷史和文化，是城市文脈的體現(xiàn)和延續(xù)，要樹立高度的文化自覺和文化自信，創(chuàng)新理念，完善決策和評(píng)估機(jī)制，營(yíng)造健康的社會(huì)氛圍，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代，繼承與發(fā)展的觀點(diǎn)，讓我們的城市建筑更好的體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí) 代風(fēng)貌。研究今年擬召開的全國(guó)城市工作會(huì)議的思路 .會(huì)議共 ...與會(huì)代表就城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)問題進(jìn)行了探討和總結(jié)