【正文】 發(fā)言 .陳大衛(wèi)副部長(zhǎng)在大會(huì)講話中要求： ... 陳大衛(wèi)副部長(zhǎng)在全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議上的講話各位同仁大家好。 去年 2 月，在北京視察時(shí)強(qiáng)調(diào)。有關(guān)方面要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)科學(xué)認(rèn)證，突出以人為本，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性，真正發(fā)揮對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)作用。 二、要全面分析城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的形勢(shì)和一些新的變化。 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 都是以人為本的城鎮(zhèn)化， quot。 城市是重要的載體和平臺(tái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃是不可或缺的手段和依據(jù)，每個(gè)城市都 應(yīng)當(dāng)更加安全、健康、高效，更加綠色、和諧、宜居，這離不開城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)的布局，統(tǒng)籌安排和有效引導(dǎo)。協(xié)同 quot。比如說(shuō)，人口老齡化，這個(gè)趨勢(shì)越來(lái)越明顯，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是人口富力了，老齡化步伐很快。提高我們城鎮(zhèn)化的品質(zhì)、品性、品行，這些都需要我們規(guī)劃工作者認(rèn)真思考，有效的應(yīng)對(duì)。 掛牌督辦的通報(bào)，城市建設(shè)和發(fā)展無(wú)規(guī)可依，等于是無(wú)法無(wú)天，你天天都在建，連一個(gè)依據(jù)都沒有。我們這個(gè)規(guī)劃，是一種包羅萬(wàn)象，相當(dāng)綜合。 四是規(guī)劃體系失調(diào)。總規(guī)是指標(biāo)，是管控類的，真正的空間結(jié)構(gòu)治理，這一塊非常重要，利益相關(guān)方，大家一個(gè)技術(shù)博弈，尋找平衡，注重公平，同時(shí)要兼顧各方的利益。我們城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須立足這個(gè)實(shí)際，來(lái)謀求城市精細(xì)化的發(fā)展，在這方面需要研究和破解 的問(wèn)題還很多?，F(xiàn)在城市都 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 長(zhǎng)高了，降雨不是直下下來(lái)的，它都要乘一個(gè) 的系數(shù)，一個(gè)社區(qū)里的雨水怎么蓄積起來(lái)，居民 的洄水怎么樣把它用起來(lái)，這些東西都是跟我們規(guī)劃緊密相關(guān)的。 當(dāng)然這里面也有現(xiàn)階段的一些特點(diǎn)，過(guò)去皇城是氣派的，那是集中全社會(huì)的資源來(lái)維系皇權(quán)的威儀，未央宮也好，大興宮也好，故宮也好，都是這樣的。一方面要著眼于提升城市的綜合承載力，管理者要有一個(gè)漸進(jìn)實(shí)施的目標(biāo)，因?yàn)槟鞘且粋€(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，決不是簡(jiǎn)單的弄幾臺(tái)計(jì)算機(jī)連起來(lái)就 quot。破解這些問(wèn)題，實(shí)際上對(duì)城市規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)。 這些問(wèn)題都不同程度的存在，需要我們各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，要練好內(nèi)功，找出針對(duì)性問(wèn)題的破解之策。城鄉(xiāng)規(guī)劃全局性、綜合性、戰(zhàn)略性強(qiáng)，從本質(zhì)上看它是政府以行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等來(lái)配置城市空間資源，指導(dǎo)建設(shè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和平衡公共利益的重要公共政策。 規(guī)劃的制定和實(shí)施，公共參與是一種必然的制度選擇。因水資源保護(hù)的需要，對(duì)周邊地域的建設(shè)實(shí)施管制等等。 二是做京津冀協(xié)同發(fā)展工作，重點(diǎn)是編制京津冀城鎮(zhèn)體系規(guī) 第 15 頁(yè) 共 22 頁(yè) 劃。而且從一開始就建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將來(lái)要有一種動(dòng)態(tài)維護(hù)的機(jī)制，它不是一個(gè)死的規(guī)劃，它是合理變動(dòng)的規(guī)劃，動(dòng)態(tài)維護(hù)的規(guī)劃。中辦、國(guó)辦（ 2024） 53 號(hào)文件，明確由我部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委，牽頭編制跨省級(jí)行政區(qū)城市群規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃理念也要由粗放型、擴(kuò)張型向精細(xì)化、約束型轉(zhuǎn)變。我部和財(cái)政部聯(lián)手，共同啟動(dòng)了試點(diǎn)，試點(diǎn)城市也是一年 5 個(gè)億。實(shí)踐證明，政府組織、專家銜接、部門合作、公共參與、依法辦事、科學(xué)決策這是行之有效的，規(guī)劃編制上水平應(yīng)當(dāng)遵循這樣的機(jī)制。這不是空話，這都是言之不預(yù)，不要覺得委屈。 一要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)靥厣难芯亢屯诰?，要研究城市的歷史文化脈絡(luò)、自然資源條件、和傳統(tǒng)文化習(xí)俗。各地也要積極的探索，為形成全國(guó)性的制度，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。因?yàn)槲覀儚膫鹘y(tǒng)城市到工業(yè)城市，未來(lái)要走向人文城市。完善上下部門、公眾聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制。中央要求多規(guī)合一試點(diǎn)工作，要把握改革規(guī)劃體制這一概念，我部也將繼續(xù)推動(dòng)，各地依據(jù)《城鄉(xiāng) 規(guī)劃法》，以城規(guī)劃為基礎(chǔ)，整合空間規(guī)劃體系。 普法工作會(huì)議上的講話在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陳大衛(wèi)（ ...普法規(guī)劃制訂年度實(shí)施計(jì)劃，明確年度普法工作重點(diǎn)和具體措施，納入目標(biāo)管理責(zé)任制， ... 最后陳大衛(wèi)副部長(zhǎng)做了重要講話 .他指出，近年來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作為城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮了重 ...各地要深入學(xué)習(xí)在全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的講話精神，及時(shí)更新規(guī)劃理念，要 ... 對(duì) 2024 年的工作任務(wù)作出部署 .住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)、黨 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 組成員陳 大衛(wèi)作總結(jié)講話 。 九是要充分 發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的作用。今年，部里計(jì)劃要開展一個(gè)全國(guó)范圍的專項(xiàng)治理行 動(dòng)。另外要有導(dǎo)則，要有管理辦法，這個(gè)大家一起做，這個(gè)是非常重要的一件事。 往上對(duì)總規(guī)是什么關(guān)系。要列出名錄，分層次，分類型，明確保護(hù)的類型和措施，城市的建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與之協(xié)調(diào)，我們出去講 quot。 因?yàn)槲覀兂鞘邪l(fā)展有自己美好的愿景，支撐這個(gè)愿景的是有目標(biāo) 的，這個(gè)目標(biāo)甚至是一個(gè)矩陣，有很多的目標(biāo)。 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)做出明確規(guī)定，這些都要認(rèn)真的抓好落實(shí)。 切實(shí)提高城市總體規(guī)劃水平效率。要切實(shí)的改善民生，還得要傳承歷史，注重這種傳統(tǒng)格局和建設(shè)風(fēng)貌的保護(hù)。因?yàn)楹Ｎ髂沁呥€涉及到周邊的其他一些省的相關(guān)城市。一帶一路 quot。 我們是走馬燈似的三家跑 了跑，積極性非常高，大家的表態(tài)是要人給人，要錢給錢，要資料給資料，要數(shù)據(jù)給數(shù)據(jù)，召之即來(lái)。 加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系和城市群規(guī)劃工作。公眾認(rèn)同的東西，公 眾監(jiān)督的東西，恰恰是黨委書記不敢碰的。城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新，首先就是要強(qiáng)化這種定位。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。編而不報(bào) quot。了。 熱衷于盲目圈地建 XX 縣區(qū)，忽視舊城的有機(jī)更新。海綿城市 quot。如何有效的解決垃圾圍城，垃圾的源頭減量、資源化、無(wú)害化促進(jìn)機(jī)制。在這個(gè)背景下，我們做規(guī)劃的，實(shí)際上是應(yīng)該大有可為。不同 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 的總規(guī)，編制的目的，編制的方法，指標(biāo)體系，等等都不匹配，自己耍自己。 要給地方釋放更 多的彈性，同時(shí)變的過(guò)程中型又有很多不變的東西，不變的東西，恰恰是應(yīng)該守住的底線，一張藍(lán)圖繪到底。我看過(guò)去也沒怎