【正文】 發(fā)言 .陳大衛(wèi)副部長在大會講話中要求： ... 陳大衛(wèi)副部長在全國城市規(guī)劃工作會議上的講話各位同仁大家好。 去年 2 月，在北京視察時強調(diào)。有關(guān)方面要堅持改革創(chuàng)新，加強科學(xué)認(rèn)證，突出以人為本，切實增強規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性，真正發(fā)揮對城市建設(shè)的指導(dǎo)作用。 二、要全面分析城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的形勢和一些新的變化。 第 5 頁 共 22 頁 都是以人為本的城鎮(zhèn)化， quot。 城市是重要的載體和平臺，城鄉(xiāng)規(guī)劃是不可或缺的手段和依據(jù)，每個城市都 應(yīng)當(dāng)更加安全、健康、高效，更加綠色、和諧、宜居，這離不開城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)的布局，統(tǒng)籌安排和有效引導(dǎo)。協(xié)同 quot。比如說，人口老齡化，這個趨勢越來越明顯，中國現(xiàn)在已經(jīng)是人口富力了，老齡化步伐很快。提高我們城鎮(zhèn)化的品質(zhì)、品性、品行，這些都需要我們規(guī)劃工作者認(rèn)真思考，有效的應(yīng)對。 掛牌督辦的通報，城市建設(shè)和發(fā)展無規(guī)可依，等于是無法無天，你天天都在建，連一個依據(jù)都沒有。我們這個規(guī)劃，是一種包羅萬象，相當(dāng)綜合。 四是規(guī)劃體系失調(diào)?？傄?guī)是指標(biāo)，是管控類的，真正的空間結(jié)構(gòu)治理，這一塊非常重要，利益相關(guān)方，大家一個技術(shù)博弈，尋找平衡，注重公平，同時要兼顧各方的利益。我們城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須立足這個實際，來謀求城市精細(xì)化的發(fā)展，在這方面需要研究和破解 的問題還很多。現(xiàn)在城市都 第 11 頁 共 22 頁 長高了，降雨不是直下下來的，它都要乘一個 的系數(shù)，一個社區(qū)里的雨水怎么蓄積起來，居民 的洄水怎么樣把它用起來，這些東西都是跟我們規(guī)劃緊密相關(guān)的。 當(dāng)然這里面也有現(xiàn)階段的一些特點，過去皇城是氣派的，那是集中全社會的資源來維系皇權(quán)的威儀，未央宮也好，大興宮也好，故宮也好，都是這樣的。一方面要著眼于提升城市的綜合承載力，管理者要有一個漸進(jìn)實施的目標(biāo)，因為那是一個長期的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，決不是簡單的弄幾臺計算機連起來就 quot。破解這些問題，實際上對城市規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)。 這些問題都不同程度的存在，需要我們各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門強化問題意識，要練好內(nèi)功，找出針對性問題的破解之策。城鄉(xiāng)規(guī)劃全局性、綜合性、戰(zhàn)略性強，從本質(zhì)上看它是政府以行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等來配置城市空間資源，指導(dǎo)建設(shè)發(fā)展、維護(hù)社會公平、保障公共安全和平衡公共利益的重要公共政策。 規(guī)劃的制定和實施，公共參與是一種必然的制度選擇。因水資源保護(hù)的需要，對周邊地域的建設(shè)實施管制等等。 二是做京津冀協(xié)同發(fā)展工作，重點是編制京津冀城鎮(zhèn)體系規(guī) 第 15 頁 共 22 頁 劃。而且從一開始就建立數(shù)據(jù)庫，將來要有一種動態(tài)維護(hù)的機制，它不是一個死的規(guī)劃，它是合理變動的規(guī)劃，動態(tài)維護(hù)的規(guī)劃。中辦、國辦（ 2024） 53 號文件，明確由我部會同國家發(fā)改委，牽頭編制跨省級行政區(qū)城市群規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃理念也要由粗放型、擴(kuò)張型向精細(xì)化、約束型轉(zhuǎn)變。我部和財政部聯(lián)手，共同啟動了試點，試點城市也是一年 5 個億。實踐證明，政府組織、專家銜接、部門合作、公共參與、依法辦事、科學(xué)決策這是行之有效的，規(guī)劃編制上水平應(yīng)當(dāng)遵循這樣的機制。這不是空話，這都是言之不預(yù)，不要覺得委屈。 一要加強對當(dāng)?shù)靥厣难芯亢屯诰?，要研究城市的歷史文化脈絡(luò)、自然資源條件、和傳統(tǒng)文化習(xí)俗。各地也要積極的探索，為形成全國性的制度，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。因為我們從傳統(tǒng)城市到工業(yè)城市，未來要走向人文城市。完善上下部門、公眾聯(lián)動互動的監(jiān)督機制。中央要求多規(guī)合一試點工作，要把握改革規(guī)劃體制這一概念，我部也將繼續(xù)推動，各地依據(jù)《城鄉(xiāng) 規(guī)劃法》，以城規(guī)劃為基礎(chǔ)，整合空間規(guī)劃體系。 普法工作會議上的講話在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陳大衛(wèi)（ ...普法規(guī)劃制訂年度實施計劃，明確年度普法工作重點和具體措施，納入目標(biāo)管理責(zé)任制， ... 最后陳大衛(wèi)副部長做了重要講話 .他指出，近年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作為城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮了重 ...各地要深入學(xué)習(xí)在全國城鎮(zhèn)化工作會議的講話精神，及時更新規(guī)劃理念，要 ... 對 2024 年的工作任務(wù)作出部署 .住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、黨 第 22 頁 共 22 頁 組成員陳 大衛(wèi)作總結(jié)講話 。 九是要充分 發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的作用。今年，部里計劃要開展一個全國范圍的專項治理行 動。另外要有導(dǎo)則，要有管理辦法，這個大家一起做，這個是非常重要的一件事。 往上對總規(guī)是什么關(guān)系。要列出名錄，分層次，分類型，明確保護(hù)的類型和措施，城市的建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與之協(xié)調(diào)，我們出去講 quot。 因為我們城市發(fā)展有自己美好的愿景，支撐這個愿景的是有目標(biāo) 的，這個目標(biāo)甚至是一個矩陣，有很多的目標(biāo)。 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)做出明確規(guī)定，這些都要認(rèn)真的抓好落實。 切實提高城市總體規(guī)劃水平效率。要切實的改善民生，還得要傳承歷史，注重這種傳統(tǒng)格局和建設(shè)風(fēng)貌的保護(hù)。因為海西那邊還涉及到周邊的其他一些省的相關(guān)城市。一帶一路 quot。 我們是走馬燈似的三家跑 了跑，積極性非常高，大家的表態(tài)是要人給人，要錢給錢，要資料給資料，要數(shù)據(jù)給數(shù)據(jù)，召之即來。 加強城鎮(zhèn)體系和城市群規(guī)劃工作。公眾認(rèn)同的東西，公 眾監(jiān)督的東西，恰恰是黨委書記不敢碰的。城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新，首先就是要強化這種定位。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須在這樣一個基礎(chǔ)上統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。編而不報 quot。了。 熱衷于盲目圈地建 XX 縣區(qū)，忽視舊城的有機更新。海綿城市 quot。如何有效的解決垃圾圍城，垃圾的源頭減量、資源化、無害化促進(jìn)機制。在這個背景下，我們做規(guī)劃的，實際上是應(yīng)該大有可為。不同 第 9 頁 共 22 頁 的總規(guī)，編制的目的，編制的方法，指標(biāo)體系，等等都不匹配，自己耍自己。 要給地方釋放更 多的彈性，同時變的過程中型又有很多不變的東西，不變的東西，恰恰是應(yīng)該守住的底線，一張藍(lán)圖繪到底。我看過去也沒怎