【正文】 各類專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開展。城市管理工作是個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，并不僅僅是某個(gè)部門的事情，而是需要多部門協(xié)作，多管齊下，全社會(huì)參與的工作。要探索城市管 理市場(chǎng)化運(yùn)作。截至目前已建成公廁 32 座，垃圾中轉(zhuǎn)站 17 座，小吃城 2 處。 **區(qū)城管局針對(duì)這一情況，積極主動(dòng)拿出對(duì)策，幫助群眾解決問題，在保證城市管理質(zhì)量的前提下，也讓管理對(duì)象易于接受。但是政府部門的許多管理體系仍然沿用過去的傳統(tǒng)做法，未能及時(shí)更新?lián)Q代。另一方面，注重對(duì)于社會(huì)公民的道德修養(yǎng)的培養(yǎng)。對(duì)于城市管理工作，作為社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變的重要部分，相信在政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基礎(chǔ)下，新型的社會(huì)管理體制將能更好的促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，新的城市管理模式也能夠逐漸形成，也能夠讓更多的人民群眾享受到全面深化改革所帶來的紅利，讓人民的生產(chǎn)生活更為舒適便利，建設(shè)社會(huì)主義美麗新家園的目標(biāo)也將指日可待。三是建立城市管理信用平臺(tái)，并與個(gè)人征信平臺(tái)相掛鉤。 （二）執(zhí)法對(duì)象特殊，管理工作經(jīng)常受阻 在城市管理過程中，特別對(duì)于市容市貌管理而言，大多數(shù)的執(zhí)法對(duì)象情況都比較特殊。環(huán)衛(wèi)管理實(shí)行 “ 兩掃兩保 ” 制，人員機(jī)械同步制，即每天從早 4： 30 至晚 10： 00 進(jìn)行兩次清掃、兩班保潔。 一、當(dāng)前城市管理現(xiàn)狀 （一）建設(shè)和管理雙管齊下 一直以來，城市建設(shè)和城市管理是相輔相 成的關(guān)系，有建就有管。要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。青年路、橫街路、勞動(dòng)路、天長路經(jīng)過一個(gè)多月的環(huán)境交通鐵腕整治，交通秩序與環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改善，但背街小巷交通壓力卻陡然增加，對(duì)此社區(qū)群眾反映強(qiáng)烈。區(qū)政府及相關(guān)部門重視抓 第 9 頁 共 21 頁 好 XX 縣區(qū)市政設(shè)施改造提升工程，先后完成朱砂街、勞動(dòng)路、天長路和二環(huán)南路等路面及人行道修復(fù)改造。全力開展百姓城管、法律咨詢、城管微博、城管義工等社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)，抓好 XX 縣區(qū)街道、村居、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與城市管理工作。建議新天地商務(wù)中心要規(guī)劃建設(shè)大型停車場(chǎng)，在環(huán)秀廣場(chǎng)建設(shè)地下停車場(chǎng)，還可考慮在合適位置建設(shè)立體停車場(chǎng)。要推進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移 ，進(jìn)一步明確街道辦事處城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限，在街道辦事處設(shè)立城管執(zhí)法分局，賦予街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮其城市管理主體和基礎(chǔ)作用。部分沿街商鋪店主侵占人行道亂堆亂放。我縣城市管理行政執(zhí)法是一級(jí)執(zhí)法，即榆山、錦水街道辦事處和所轄村（居）無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，出現(xiàn) “ 條有權(quán)、難辦事，塊管事、沒有權(quán) ” 的現(xiàn)實(shí)尷尬。 （篇一） 一、我縣城市管理現(xiàn)狀 （一）規(guī)劃區(qū)總體情況?？h XX 縣區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè) 910 家，個(gè) 體工商戶 3047 戶，其中批發(fā)零售業(yè) 1812 戶，住宿餐飲 629 戶，加工制造 442 戶，煤炭批發(fā)零售 22 戶，洗車點(diǎn) 33 戶，理發(fā)洗浴水暖安裝等居民服務(wù)業(yè) 1019 家。二是專業(yè)市場(chǎng)缺乏。有的不注意工作方法，習(xí)慣于 “ 以罰代管 ” ，容易導(dǎo)致矛盾激化，影響隊(duì)伍形象。如在百貨大樓附近的背街小巷內(nèi)設(shè)立小 吃一條街，由政府（辦事處）制作統(tǒng)一樣式的餐車，納入辦事處日常管理，多次不服從管理的取消其經(jīng)營資格。三是規(guī)范化。通過城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，逐步實(shí)現(xiàn)行政決策、行政審批與監(jiān)督處罰相對(duì)分開。為確保城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)，政府尚沒有足夠的時(shí)間精力去研究和推動(dòng)城市管理工作，在抑制或減少城市管理難題的源頭上辦法不多，往往在問題出現(xiàn)、接到群眾投訴或領(lǐng)導(dǎo)批示后行使管理職能，在工作方式上以搞突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理為主，沒有真正形成長效管理機(jī)制，造成一些問題反復(fù)、回潮，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，浪費(fèi)了不少的財(cái)力、物力和人力 ，個(gè)別區(qū)域的臟、亂、差的狀況依然存在。此外，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理上，我區(qū)保潔臨時(shí)人員的工資待遇水平不高，與椒江、路橋相比偏低，無社會(huì)保險(xiǎn)，加之清掃負(fù)擔(dān)重，保潔隊(duì)伍一直配備不足，也影響了日常保潔工作的有序開展。 進(jìn)一步整合資源，建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極打造城管工作精品和亮點(diǎn)工程，相繼開展示范路創(chuàng)建，精品廣場(chǎng)、精品小吃城創(chuàng)建。要求按路段建立違章戶檔案，一次違章實(shí)行告知，兩次違章進(jìn)行教育，免于處罰，對(duì)三次以上違章者將進(jìn)行嚴(yán)格處罰，實(shí)行教育和處罰相結(jié)合，管理與執(zhí)法相結(jié)合。由于城管執(zhí)法多數(shù)是執(zhí) “ 他法 ” ，沒有一部真正屬于城管自己的法律，因此，存在 “ 借法 ” 執(zhí)法、執(zhí)法依據(jù)不足、執(zhí)法難的局面。特別是要廣泛發(fā)動(dòng)組織廣大志愿者參與城市管理，充分挖掘廣大市民對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和鄰里互助的精神，形成 “ 城市管理，人人有責(zé) ” 的良好氛圍。為促進(jìn)城市管理朝著更好更科學(xué)的管理方式轉(zhuǎn)變，需要加強(qiáng)對(duì)于城市管理資金、人力、物力的投入。 三、創(chuàng)新社會(huì)管理的對(duì)策與建議 （一）建立智慧管理體系，提升管理效率 充分應(yīng)用當(dāng)前的信息和通信技術(shù)手段，將民生、環(huán)保、公共安全，城市管理服務(wù)融為一體，建設(shè)智慧化管理體系，打造智慧城市。設(shè)立隊(duì)伍建設(shè)督導(dǎo)員，在日常執(zhí)法時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。 另一方面注重細(xì)節(jié)，加強(qiáng)無縫管理，力爭(zhēng)在時(shí)間和空間上實(shí)行全覆蓋。要建立信息資源共享機(jī)制與信息互通平臺(tái)，通過建立相關(guān)信息庫，真正做到互聯(lián)互通。市民既是城市的主體，也是城市管理的主體，市民素質(zhì)的高低直接決定了城市管理的方式和成效。部分市民一方面缺乏應(yīng)有的城市意識(shí)、市民意識(shí)、文明意識(shí)，以自我為中心、我行我素；另一方面對(duì)城市管理工作不理解，不支持。 **行政執(zhí)法 分局針對(duì)早、中、晚及雙休日等城市管理的薄弱時(shí)段，建立樁點(diǎn)管理和機(jī)動(dòng)巡查“ 二合一 ” 工作機(jī)制，科學(xué)配設(shè)執(zhí)法人員，合理編排值勤計(jì)劃，確保管理不留空檔。四是秩序化。探索建設(shè)社區(qū)小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，消除占道經(jīng)營。辦公