【正文】 老百姓要罵，管了也被罵 ” 的尷尬境地。天長(zhǎng)北路榮華樓等舊城改造遺留問題仍得不到根本解決。我區(qū)現(xiàn)在的城市管理工作正處于一種城市管理部門孤軍奮戰(zhàn)的局面，很多問題單單依靠某個(gè)部門本身的力量只能 “ 治標(biāo) ” ，無法 “ 治本 ” 。此外，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理上，我區(qū)保潔臨時(shí)人員的工資待遇水平不高，與椒江、路橋相比偏低，無社會(huì)保險(xiǎn)，加之清掃負(fù)擔(dān)重，保潔隊(duì)伍一直配備不足，也影響了日常保潔工作的有序開展。盡管這是個(gè)漫長(zhǎng)的過程，但是必須加以規(guī)范和引導(dǎo)。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時(shí)通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題，同時(shí)，要注重維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實(shí)施。探索將城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)、戶外廣告等實(shí)行市場(chǎng)化改革，實(shí)行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會(huì)組織進(jìn)行維護(hù)，努力形成規(guī)范有序的良性運(yùn)行態(tài)勢(shì)，減輕行政執(zhí)法壓力。 進(jìn)一步整合資源，建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)牽涉面廣，單一執(zhí)法很難奏效的違法行為，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，形成高效聯(lián)動(dòng)、相互滲透、齊抓共管的良好格局。城市建設(shè)是為了更好的改善城市功能，滿足群眾的生活需要，而城市管理就是為使得城市功能得到最大化的實(shí)現(xiàn)，并且延長(zhǎng)其壽命，從而推動(dòng)城市的更好發(fā)展。在管理方面，實(shí)行“ 三洗一清 ” 的制度，確保路兩側(cè)墻面、地面、門面干凈整潔。積極打造城管工作精品和亮點(diǎn)工程，相繼開展示范路創(chuàng)建，精品廣場(chǎng)、精品小吃城創(chuàng)建。執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行早中晚班制，早上 6： 00 至晚上 9： 30 不間斷巡查執(zhí)法管理。建立局紀(jì)委督查 、辦公室督查、科室督查三級(jí)聯(lián)動(dòng)督查體系，做到一級(jí)督查實(shí)行追究制、二級(jí)督查實(shí)行督辦制、三級(jí)督查實(shí)行自查自糾制，通過層層交叉督查，確保不出現(xiàn)監(jiān)督空當(dāng)。 一是實(shí)行執(zhí)法影像送審制。要求按路段建立違章戶檔案，一次違章實(shí)行告知，兩次違章進(jìn)行教育，免于處罰，對(duì)三次以上違章者將進(jìn)行嚴(yán)格處罰，實(shí)行教育和處罰相結(jié)合，管理與執(zhí)法相結(jié)合。 二、城市管理存在問題 城市管理工作由于涉及人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，盡管相關(guān)單位做了很大的努力，仍然有許多問題存在，需要進(jìn)一步的探索 第 17 頁 共 21 頁 與研究。其中不乏老弱病殘，為社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們本身生活困難，文化層次不高，在做好城市管理工作的同時(shí)，同樣要兼顧其生活狀況，這給管理工作又增加了許多難點(diǎn)。在遇到突發(fā)狀況時(shí)，缺少立即響應(yīng)的報(bào)警體系。由于城管執(zhí)法多數(shù)是執(zhí) “ 他法 ” ，沒有一部真正屬于城管自己的法律，因此，存在 “ 借法 ” 執(zhí)法、執(zhí)法依據(jù)不足、執(zhí)法難的局面。通過實(shí)施數(shù)字城管，可以有效整合信息資源，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城管工作細(xì)節(jié)精細(xì)化；通過城管辦公自動(dòng)化、移動(dòng)指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化等手段，逐步提高城市的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn) “ 科學(xué)、 第 19 頁 共 21 頁 嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效 ” 管理。對(duì)待頑固分子，可以建立黑名單制度，借用信用平臺(tái)倒逼城市居民自覺遵守社會(huì)公德、城市管理規(guī)則，保障城市各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)，共同推進(jìn)建設(shè)美麗新城市的目標(biāo)。政府要在全社會(huì)的范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，對(duì)一些造謠的個(gè)人與媒體進(jìn)行處罰，保證社會(huì)信息的暢通與準(zhǔn)確性。特別是要廣泛發(fā)動(dòng)組織廣大志愿者參與城市管理，充分挖掘廣大市民對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和鄰里互助的精神，形成 “ 城市管理，人人有責(zé) ” 的良好氛圍。 對(duì)城市相關(guān)的養(yǎng)護(hù)、管理等項(xiàng)目可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提供鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，使其主動(dòng)參與到城市管理中來，激發(fā)市場(chǎng)的活力，改進(jìn)管理的方式，從而達(dá)到降低成本，提高服務(wù)效益的目的。 。 四、展望 第 21 頁 共 21 頁 在當(dāng)前社會(huì)中，創(chuàng)新社會(huì)治理已成為黨中央提出的重要政策方針。為促進(jìn)城市管理朝著更好更科學(xué)的管理方式轉(zhuǎn)變，需要加強(qiáng)對(duì)于城市管理資金、人力、物力的投入。與智慧社區(qū)理念相結(jié)合，城市管理的立足點(diǎn)是公共服務(wù)，市民是城市管理的直接參與者，也是城市管理的受益者，城 第 20 頁 共 21 頁 市管理僅靠城管執(zhí)法部門是難以管到 位的，只有充分發(fā)揮廣大市民的力量，才能真正管理好城市。為解決這一問題 ，一方面管理者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的法律法規(guī)及執(zhí)法程序的培訓(xùn)，建立考核制度，嚴(yán)格約束執(zhí)法人員，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，變粗暴執(zhí)法為柔性執(zhí)法，以勸說、教育為手段，化解矛盾沖突。二是部門之間信息共享，對(duì)于弱勢(shì)群體的問題，既要管理，也要幫助，及時(shí)提出計(jì)劃，城管、民政、規(guī)劃等部門要互通有無，保證群眾的生產(chǎn)生活。 三、創(chuàng)新社會(huì)管理的對(duì)策與建議 （一）建立智慧管理體系，提升管理效率 充分應(yīng)用當(dāng)前的信息和通信技術(shù)手段，將民生、環(huán)保、公共安全，城市管理服務(wù)融為一體，建設(shè)智慧化管理體系，打造智慧城市。政府各部門之間的信息也不能夠共享，有時(shí)一件事情多個(gè)單位關(guān)注，有時(shí)卻 第 18 頁 共 21 頁 無人關(guān)注。 （三）管理體系傳統(tǒng)，緊急響應(yīng)有時(shí)滯后 當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)處于信息社會(huì)的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)體系已經(jīng)形成。加之由于政府信息公開的不及時(shí)，相關(guān)信息流通不暢，且少數(shù)媒體、網(wǎng)站有時(shí)不顧事實(shí)地大肆渲染，容易使社會(huì)輿論 形成一邊倒局面，常常使城管工作處于被動(dòng)的境地，給城管工作帶來一定的難度。設(shè)立隊(duì)伍建設(shè)督導(dǎo)員，在日常執(zhí)法時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。同時(shí)實(shí)行每周一點(diǎn)評(píng)，要求對(duì)存在的問題和不足限期整改到位，逐步提高執(zhí)法水平，避免出現(xiàn)誤判的現(xiàn)象。針對(duì)城市管理的對(duì)象，有許多小攤小販都屬于弱勢(shì)群體，在很大程度上，生活都存在一些困難。在管理空間上，實(shí)行 “ 一把掃帚掃到邊 ” ，所管轄的區(qū)域清掃到邊，保潔到位，不留死角。 另一方面注重細(xì)節(jié)，加強(qiáng)無縫管理，力爭(zhēng)在時(shí)間和空間上實(shí)行全覆蓋。通過上述措施，強(qiáng)化對(duì)城市的道路、建筑