【正文】 ，沒有執(zhí)法權(quán)的審批就變得可有可無，失去了嚴(yán)肅性、權(quán)威性；沒有審批權(quán)的執(zhí)法也失去依據(jù)而顯蒼白無力。 內(nèi)部管理方式：近年來，我們?cè)诠芾硪庾R(shí)上、模式上不斷創(chuàng)新和發(fā)展，逐步完善 “ 四定位、三聯(lián)網(wǎng)、二監(jiān)督、一服務(wù) ” 的整體工作機(jī)制。目前，城管方面法律法規(guī)不健全，沒有操作性強(qiáng)的懲罰性措施加以制約，處罰對(duì)象 “ 教育不聽、處罰無錢、驅(qū)趕不走 ” ，城管只能被動(dòng)應(yīng)付 ，甚至面對(duì)抗法行為，也無法律依據(jù)進(jìn)行處罰，導(dǎo)致問題出現(xiàn)整治 回潮 再整治的非良性循環(huán)。 要逐步集中行政管理處罰權(quán)。在城市 第 3 頁 共 5 頁 管理中出現(xiàn)扯皮事件，城管部門難協(xié)調(diào)，同級(jí)單位，說輕不聽，說重不理。 第 1 頁 共 5 頁 城市管理工作的調(diào)研報(bào)告 一、基本情況 體制和職責(zé)。 把工作中管理難度大、無人啃的 “ 硬骨頭 ” 都不想管，踢給城管部門管。在綜合執(zhí)法過程中， 不能把各部門的部分職權(quán) “ 一攬子 ” 交由城管部門行使，要根據(jù)本地實(shí)際情況，按照三權(quán)統(tǒng)一的原則實(shí)行綜合執(zhí)法，即：行政管理權(quán)、行政