【正文】 將公正、文明執(zhí)法作為服務(wù)職能化的根本要求，通過(guò)加大干部的教育培訓(xùn)和考核力度，開(kāi)展經(jīng)常的執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，增強(qiáng)規(guī) 第 2 頁(yè) 共 25 頁(yè) 范執(zhí)法的責(zé) 任感，切實(shí)做到在規(guī)范執(zhí)法中優(yōu)化服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中促進(jìn)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的良性互動(dòng)和有機(jī)融合；三是樹(shù)立依法服務(wù)就是依法行政的理念。牢固確立 “ 以納稅人需要為第一要素 ” 的目標(biāo)理念，堅(jiān)持以納稅人的呼聲為第一信號(hào)，以納稅人的需求為第一選擇，以納稅人的權(quán)益為第一宗旨，以納稅人的滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)開(kāi)展服務(wù)發(fā)展教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，形成 “ 以納稅人為第一要素 ” 共識(shí)；二是樹(shù)立 “ 公正執(zhí)法就是最好的服務(wù) ” 的行為理念。 三、深入開(kāi)展主題教育，為效能提升提供紀(jì)律保障。四是建立幫扶機(jī)制。歸納、提煉在實(shí)踐中行之有效的審批方式，形成符合實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制，從而更好地指導(dǎo)實(shí)踐，更好地為投資者和老百姓服務(wù)。 三是創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作流程，爭(zhēng)創(chuàng) “ 文明、高效、便民 ” 的窗口。切實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮廣 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 大黨員的先鋒模范作用。 四要切實(shí)加強(qiáng)管理，提升服務(wù)水平。當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、科技發(fā)展日新月異的新形勢(shì)和日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及日益突出的巨大資源壓力，要想繼續(xù)在發(fā)展中贏得主動(dòng)，再創(chuàng)改革發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須首先下大 力氣，把行政效能的提升作為軟性戰(zhàn)略資源來(lái)培育，以此帶動(dòng)整個(gè)地方發(fā)展效能的提升，絕不能讓低下的效能成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的瓶頸。大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是衡量一個(gè)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格的重要標(biāo)志。 提高行政效能，政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。 現(xiàn)代化的進(jìn)程不斷對(duì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)提出新的要求。 加強(qiáng)監(jiān)督是提高行政效能的保證。特別要強(qiáng)化限時(shí)辦結(jié)制，簡(jiǎn)化辦事程序，加快辦事節(jié)奏，提高辦事效率。 轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)是加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作的重點(diǎn) 不可否認(rèn)，目前機(jī)關(guān)工作中還存在著 “ 四氣 ” 、 “ 四難 ” 和“ 四題 ” ，即 “ 惰氣、暮氣、驕氣、霸氣 ” ， “ 門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽(tīng) ” ， “ 上班不在班問(wèn)題、辦公室里侃大山問(wèn)題、把職責(zé)當(dāng)權(quán)力問(wèn)題、吃喝玩耍當(dāng)工作問(wèn)題 ” ，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。 建立機(jī)制是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高行政效能的重要保證 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高執(zhí)政水平的重要保證。要以勤政、廉政、務(wù)實(shí)的作風(fēng)樹(shù)立起黨和政府的良好形象，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的實(shí) 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 際成效取信于民，惠澤于民，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面推進(jìn)小康社會(huì)的偉大 實(shí)踐中，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的嶄新局面。從讓群眾高興滿意出發(fā)，從群眾最關(guān)注的事做起。要把行政效能建設(shè)和用人機(jī)制結(jié)合起來(lái)，重用會(huì)干事的人，培養(yǎng)能干事的人，調(diào)換不干事的人，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，以隊(duì)伍促進(jìn)效能，以效能檢驗(yàn)隊(duì)伍。一要健全和完善政務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)施 “ 陽(yáng)光工程 ” ，提高工作透明 度和公信力。要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公文、信息傳遞輸送，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、辦事還有很長(zhǎng)的路要走。四是建立專(zhuān)家咨詢和論證評(píng)估制度。俗話說(shuō)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。提高行政效能的關(guān)鍵是 “ 官念 ” 的變化 —— 即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員思想觀念的轉(zhuǎn)變。二者在根本點(diǎn)上都是謀求 “ 又好又快 ” ，都是為了 “ 人 ” 。選擇有條件的村，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)，與縣中心保持暢通，做好辦件的上網(wǎng)登記工作，同時(shí)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的基礎(chǔ)作用，實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目代理員制度，全面構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。完善窗口工作臺(tái) 帳和值班長(zhǎng)制度，建立投資者辦事檔案，對(duì)窗口工作實(shí)行一事一記，一日一報(bào)，全面跟蹤，定期考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。凡屬部門(mén)審批的項(xiàng)目，除需現(xiàn)場(chǎng)勘踏、專(zhuān)家論證、前置審批、上報(bào)上級(jí)和特殊事項(xiàng)外 ，原則上一律實(shí)行即辦，最長(zhǎng)不得超過(guò) 2 個(gè)工作日，實(shí)行目錄管理，嚴(yán)格執(zhí)行超時(shí)默認(rèn)，爭(zhēng)取今年即辦率提高到 70%以上，平均承諾時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上縮短一半。此舉在各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，取得良好成 效，受到投資者的歡迎，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。建立健全行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，明確責(zé)任追究的范圍、承擔(dān)責(zé)任的具體單位、責(zé)任追究的具體種類(lèi)、責(zé)任追究的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)、責(zé)任追究的具體程序，將 第 5 頁(yè) 共 25 頁(yè) 責(zé)任追究落實(shí)到具體的工作崗位和責(zé)任人員，以確保政令暢通。精心打造高效、熱情、便捷、誠(chéng)信的辦稅服務(wù)嶄新形象；四是以 服務(wù)考評(píng)為重點(diǎn)，創(chuàng)新對(duì)等服務(wù)互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化構(gòu)建和諧征納關(guān)系的保障。地稅部門(mén)作為國(guó)家稅收職能部門(mén)既是管理單位也是服務(wù)單位，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面來(lái)提高行政效能。地稅部門(mén)要在深化、鞏固行風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上 ，扎實(shí)開(kāi)展 “ 創(chuàng)新互動(dòng)服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建和諧征納關(guān)系 ” 主題實(shí)踐活動(dòng)。一是要建立機(jī)關(guān)干部自律機(jī)制，從黨 的最高利益出發(fā)對(duì)照崗位標(biāo)準(zhǔn)，檢查自己的行為，真正從思想上筑起勤政為民的堅(jiān)固防線。特別是今年以來(lái)，行政服務(wù)中心緊扣 “ 三服務(wù) ” 活動(dòng)主題，以正在開(kāi)展的 “ 強(qiáng)素質(zhì)、塑形象、創(chuàng)示范 ” 學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)為載體，以 “ 自我加壓樹(shù)標(biāo)桿、專(zhuān)業(yè)有為勇?tīng)?zhēng)先 ” 活動(dòng)和 “ 落實(shí)年、推進(jìn)年 ” 活動(dòng)為契機(jī)，牢固樹(shù)立 “ 人民群眾無(wú)小事 ” 和 “ 環(huán)境比投資更重要 ” 的理念，通過(guò)學(xué)標(biāo)桿、找差距，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式、完善服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的新突破，在優(yōu)化大環(huán)境中有了新作為。一是積極破解窗口授權(quán)難題。一方面，加強(qiáng)與各窗口部門(mén)的聯(lián)系和溝通，取得各進(jìn)駐部門(mén)更大的支持；另一方面，加強(qiáng)與上級(jí) “ 中心 ” 和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成覆蓋全市的行政許可和審批快速通道，為投資者提供 “ 保姆式 ” 服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)辦件的規(guī)范管理，全面提升窗口即辦件率，力爭(zhēng)即辦件比例在原來(lái)的基礎(chǔ)上再提高 20%。 五要堅(jiān)持便民利民，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置職能劃分不科學(xué)、制度不健全或管理不到位等原因，導(dǎo)致責(zé)任劃分模糊，彈性大，操作難；三是措施乏力。政府干部和公務(wù)員在施政過(guò)程中一定要深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)，始終把服務(wù)放到首位，切實(shí)做到“ 常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉 ” ，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)人民，造福人民。三是積極推行干部人事制度改革，疏通干部進(jìn)出渠道，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員管理制度，確 第 17 頁(yè) 共 25 頁(yè) 保提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。一是基礎(chǔ)性技能。 第四篇：轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高行政效能建設(shè)實(shí)施方案轉(zhuǎn)變工作 第 19 頁(yè) 共 25 頁(yè) 作風(fēng)提高行政效能建設(shè)實(shí)施方案 一、總體要求 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 “ 為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉 ” 的要求，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。 （四）抓理念，突出服務(wù)建設(shè)。我們要