【正文】 樣的人員結(jié)構(gòu)配置很好地適應(yīng)了行政復(fù)議工作的現(xiàn)實(shí)需要。行政復(fù)議人員工作人員水平高低，直接影響行政復(fù)議工作的開(kāi)展，也直接影響今后行政復(fù)議工作的發(fā)展。 主要做法： （一）加大宣傳，營(yíng) 造復(fù)議工作氛圍 我們?cè)陂_(kāi)展政府法制工作中感到，很多群眾甚至包括不少行政機(jī)關(guān)的工作人員對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度還很不了解，要想盡快打開(kāi)行政復(fù)議工作的新局面，就要在宣傳上下大功夫，花大氣力。 第一，健全了行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。 第三，提高復(fù)議人員的政治素質(zhì)。一是鼓勵(lì)自學(xué)；二是積極組織參加上級(jí)部門(mén)舉辦的各類法制培訓(xùn)班；三是經(jīng)常就一些典型疑難案件，與政府法律顧問(wèn)及法院、檢察院的專業(yè)人員討論、交流；四是虛心求教。近三年來(lái)，作出撤銷和變更決定的有 5 件，指出被申請(qǐng)人錯(cuò)誤，被申請(qǐng)人自行撤銷原處理，取得申請(qǐng)人諒解而撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的有 6 件。在審查具體行政行為法律適用是否準(zhǔn)確、全面，看其法律基礎(chǔ)是否可靠。改變以往的宣傳重點(diǎn)，建議由對(duì)行政機(jī)關(guān)宣傳的多，對(duì)群眾宣傳的少向兩者都加強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)變；由宣傳形式比較傳統(tǒng)和單一向宣傳形式多元化方向轉(zhuǎn)變；由注重法律宣傳向法律與案例宣傳相結(jié) 第 24 頁(yè) 共 30 頁(yè) 合的方向轉(zhuǎn)變；由時(shí)段性宣傳向經(jīng)常性宣傳轉(zhuǎn)變。因不服行政復(fù)議決定而提起行政訴訟的案件為9 件，未經(jīng)行政復(fù)議程序直接提起行政訴訟的案件為 51 件；經(jīng)法院審理，原具體行政行為被撤銷的為 10 件，被法院撤銷的這10 件，都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序的具體行政行為。 （二）強(qiáng)化隊(duì)伍，奠定復(fù)議應(yīng)訴工作基礎(chǔ) 開(kāi)展行政復(fù)議應(yīng)訴工作，行政復(fù)議應(yīng)訴工作隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。 2024 年開(kāi)始，從縣司法局、后備干部中各選調(diào)一名政治素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的大學(xué)本科 第 29 頁(yè) 共 30 頁(yè) 畢業(yè)的年輕干部到縣政府法制辦公室工作。 第十條賠償結(jié)束后，對(duì)于造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人，所行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)《 XX 縣區(qū)畜牧獸醫(yī)所行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定進(jìn)行查處。縣政府 常務(wù)副縣長(zhǎng)定期聽(tīng)取行政復(fù)議工作匯報(bào)，幫助解決工作中的一些實(shí)際問(wèn)題。對(duì)行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的部分執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范甚至違法的情形，我們認(rèn)真進(jìn)行了分析整改，在執(zhí)法人員培訓(xùn)班上以案說(shuō)法，增強(qiáng)了宣傳工作的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。下面，按照省、市政府法制辦的通知要求，把 XX 縣區(qū)三年來(lái)的行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況匯報(bào)如下。四是行政復(fù)議的救濟(jì)渠道仍然不夠暢通。我們要求被申請(qǐng)人必須在法定期限內(nèi)提交當(dāng)初作出具體行政行為的所有證據(jù)材料，事后搜集的材料，不能用于證明原具體行政行為成立。比如申請(qǐng)人的申請(qǐng)權(quán)、委托代理人權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、查閱權(quán)、撤回復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，我們 均十分注意予以保障。為此，我們 在案件審查的各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)定復(fù)議機(jī)構(gòu)和復(fù)議人員不得向當(dāng)事人索取和收受當(dāng)事人饋送的財(cái)物，不接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)，堅(jiān)決杜絕了不給好處不辦事，給了好處亂辦事現(xiàn)象的發(fā)生。 第二，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員。為使宣傳工作落到實(shí)處，不流于形式，我縣實(shí)行行政復(fù)議、法律學(xué)習(xí)、執(zhí)行情況 “ 三掛鉤 ” 制度。特別是隨著《行政復(fù)議法》的頒布實(shí)施，我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為：行政復(fù)議案件數(shù)量明顯增加，涉及領(lǐng)域日益多樣化，辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高，復(fù)議權(quán)威逐步確立，社會(huì)影響面不斷擴(kuò)大。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是一個(gè)清水衙門(mén)，但也可能 增強(qiáng)。比如，有一起行政復(fù)議案件，具體行政行為被撤銷并責(zé)令限期重新處理，但執(zhí)法單位遲遲未執(zhí)行復(fù)議決定，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自督辦落實(shí)。 四是硬化宣傳措施。 一、基本情況 和主要做法 近年來(lái)，我縣十分重視發(fā)揮行政復(fù)議作為行政層級(jí)監(jiān)督手段的重要作用 ，認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，促進(jìn)了依法行政。針對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)普遍存在 重實(shí)體、輕程序的傾向，我縣在復(fù)議中做到實(shí)體與程序并重，強(qiáng)調(diào)程序的重要性，突出對(duì)執(zhí)法單位辦案程序的監(jiān)督。 （四）精心辦案，確保復(fù)議工作質(zhì)量行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量高低，關(guān)系到行政復(fù)議機(jī)關(guān)的形象，關(guān)系到行政復(fù)議機(jī)關(guān)的權(quán)威。在辦理資源權(quán)屬行政復(fù)議案件時(shí)，法制辦就曾多次向省水利廳、林 業(yè)廳和省、市法制辦進(jìn)行咨詢。因此，加強(qiáng)對(duì)復(fù)議人員的政治思想教育，提高其政治素質(zhì)必不可少。我縣充分認(rèn)識(shí)到行政復(fù)議工作對(duì)于推動(dòng)全縣依法行政的深入開(kāi)展，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，塑造高效、公正、廉潔政府新形象的重要意義。一是注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的示范效應(yīng)。幾年來(lái)，每年 4 月 29 日，《行政復(fù)議法》頒布實(shí)施紀(jì)念日，縣政府分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)都要發(fā)表電視講話，宣傳《行政復(fù)議法》。把行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)擺上重要位置。我們主要抓了 “ 三項(xiàng)教育 ” 。 （三）恪守公正，樹(shù)立行政復(fù)議工作權(quán)威缺乏公正的行政復(fù)議，不但有損于法律的尊嚴(yán)，而且會(huì)冷卻行政管理相對(duì)人通過(guò)行政復(fù)議尋求救濟(jì)的熱情，損害政府權(quán)威和形象，行政復(fù)議也無(wú)法真正有效地開(kāi)展下去。我縣高度重視行政復(fù)議案件質(zhì)量建設(shè) 。幾年來(lái)，我們?cè)谛姓?fù)議案件辦理中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。特別是隨著《行政復(fù)議法》的頒布實(shí)施，我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為：行政復(fù)議案件數(shù)量明顯增加，涉及領(lǐng)域日益多樣化，辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高，復(fù)議權(quán)威逐步確立，社會(huì)影響面不斷擴(kuò)大。為使宣傳工作落到實(shí)處，不流于形式，我縣實(shí)行行政復(fù)議、法律學(xué)習(xí)、執(zhí)行情況 “ 三掛鉤 ” 制度。 第二，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員。 三、幾點(diǎn)建議 一是要進(jìn)一步加大對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度的宣傳。 2024 年，我縣收到行政復(fù)議申請(qǐng) 10 件，受理9 件； 2024 年收到復(fù)議申請(qǐng) 13 件，受理了 11 件； 2024 年 15月份，收到復(fù)議申請(qǐng) 4 件，受理了 4 件； 2024 年我縣各級(jí)政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)共參與各類行政訴訟案件 20 件， 2024 年 26 件，2024 年 1— 5 月份 14 件。即與公務(wù)員年度學(xué)法考核掛鉤，與行政執(zhí)法證件辦理掛鉤，與對(duì)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法評(píng)議掛鉤，促使各單位都重視這部法律的宣傳和學(xué)習(xí)。在行政復(fù)議人員 配備上，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。 第四，加強(qiáng)行政復(fù)議人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。而對(duì)被申請(qǐng)人，我們更多地是要求其履行法定義務(wù)，從而盡可能地平衡雙方在行政管理中的不對(duì)稱關(guān)系。各方提交的證據(jù)材料必須同時(shí)具備真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性。行政相對(duì)人對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議救濟(jì)渠道了解不多，仍然認(rèn)為是 “ 官官相護(hù) ” ，相對(duì)人選擇到法院進(jìn)行司法救濟(jì)的行政訴訟案件數(shù)量大大超 過(guò)行政復(fù)議案件數(shù)量。 一、基本情況 和主要做法 近年來(lái)，我縣十分重視發(fā)揮行政復(fù)議作為行政層級(jí)監(jiān)督手段的重要作用，認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，促進(jìn)了依法行政。 四是硬化宣傳措施。比如，有一起行政復(fù)議案件，具體行政行為被撤銷并責(zé)令限期重新處理，但執(zhí)法單位遲遲未執(zhí)行復(fù)議決定，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自督辦落實(shí)。 本制度自公布之日起施行。在行政復(fù)議人員配備上，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。即與公務(wù)員年度學(xué)法考核掛鉤，與行政執(zhí)法證件辦理掛鉤，與對(duì)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法評(píng)議掛鉤，促使各單位都重視這部法律的宣傳和學(xué)習(xí)。 2024 年，我縣收到行政復(fù)議申請(qǐng) 10 件，受理 9 件； 第 26 頁(yè) 共 30 頁(yè) 2024 年收到復(fù)議申請(qǐng) 13 件，受理了 11 件； 2024 年 15 月份，收到復(fù)議申請(qǐng) 4 件，受理了 4 件； 2024 年我縣各級(jí)政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)共參與各類行政訴訟案件 20 件， 2024 年 26 件， 2024 年1— 5 月份 14 件。 三、幾點(diǎn)建議 一是要進(jìn)一步加大對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度的宣傳。在證據(jù)采信過(guò)程中，要求復(fù)議人員謹(jǐn)慎 、負(fù)責(zé)，對(duì)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)論證。在案件審理中，堅(jiān)持不辦人情案、關(guān)系案，以事實(shí)和法律作為定案的唯一客觀標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到了該維持的維持，該撤銷的撤銷，該變更的變更。我們十分注重抓好復(fù)議人員自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，練好“ 內(nèi)功 ” 。我縣的行政復(fù)議工作人員配備做到了有責(zé)任、懂業(yè)務(wù)、懂行政管理，這樣的人員結(jié)構(gòu)配置很好地適應(yīng)了行政復(fù)議工作的現(xiàn)實(shí)需要。我縣這幾年按照 “ 政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正 ” 的要求，精心打造了 一支特別有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊(duì)伍。 三年來(lái)，我們通過(guò)行政復(fù)議工作糾正了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門(mén)一批違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，規(guī)范了執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，維護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，贏得了申請(qǐng)人的信賴和