【正文】 （四）科技創(chuàng)新力低，企業(yè)融資難。三是電力 “ 瓶頸 ” 對工業(yè)的制約現(xiàn)象仍然較為突 出。一是缺少懂工業(yè)，熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；二是缺少懂經(jīng)營、懂金融、會(huì)管理的現(xiàn)代企業(yè)管理人才；三是缺少創(chuàng)新型科研技術(shù)人才。各區(qū)縣政府都嚴(yán)格執(zhí)行 “ 每年按上年工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收 2%列入財(cái)政預(yù)算，用作工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 ” 的規(guī)定，確保工業(yè)專項(xiàng)資金能按時(shí)全額用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （四）加大科研投入，增強(qiáng)企業(yè)科技研發(fā)能力，著力解決中小企業(yè)融資難題。 （八）加大節(jié)能減排工作力度，努力實(shí)現(xiàn)特色新型工業(yè)化目標(biāo)。第一，要進(jìn)一步樹立大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展的觀念，拓寬招商領(lǐng)域，以清潔能源和生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目為重點(diǎn)，做好招大商、招優(yōu)商的工作；第二，要嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目招商環(huán)保關(guān)，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、資源消耗低、清潔生產(chǎn)的環(huán)保型工業(yè)項(xiàng)目；第三，對招商 15 企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門跟蹤服務(wù)問責(zé)制，實(shí)現(xiàn) “ 招得進(jìn)、有人問、能發(fā)展 ” 的目標(biāo)；第四，要同等對待招商企業(yè)和本土企業(yè)，讓招商企業(yè)和本土企業(yè)都能做大做強(qiáng)，都能為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做 貢獻(xiàn)。三是在扶持 “ 生物資源開發(fā)創(chuàng)新 ”上要有新突破。第三，要立足麗江市情，突出資源優(yōu)勢，緊緊圍繞 “ 三大基地 ” 建設(shè)，走跨越式發(fā)展之路，努力縮小發(fā)展差距，努力實(shí)現(xiàn)與全省同步建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。第四，招商企業(yè)和本土企業(yè)待 第 11 頁 共 17 頁 遇不同的現(xiàn)象仍然存在。而我市的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因受地方財(cái)力制約，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后，各工業(yè)園區(qū)的硬環(huán)境與我省其他州市相 第 10 頁 共 17 頁 比差距較大。一是在 “ 精品旅游勝地 ” 建設(shè)中，旅游景點(diǎn)的發(fā)展較快，而旅游文化商品的開發(fā)相對較慢，旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。《決定》中 明確規(guī)定 “ 各區(qū)縣 第 8 頁 共 17 頁 根據(jù)實(shí)際情況，建立新 7 型工業(yè)化專項(xiàng)資金。新團(tuán)片區(qū) 平方千米，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游文化產(chǎn)品開發(fā)為主。該園區(qū)是 2024 年被確定的全省 30 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一。根據(jù)目標(biāo)要求，我市認(rèn)真制定方案，指導(dǎo)高耗能、高污染企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排工作。工業(yè)總產(chǎn)值與 “ 十五 ”末的 億元相比，凈增 億元，增長 %，實(shí)現(xiàn)了翻番；工業(yè)增加值與 “ 十五 ” 末的 億元相比，凈增 億元，增長 170%。據(jù) 2024 年工業(yè)普查統(tǒng)計(jì)，全市有工業(yè)企業(yè) 3661 戶，其中規(guī)模以上企業(yè) 60 戶。積極探索建立兩化融合示范工業(yè)園區(qū)。園區(qū)總規(guī)劃面積 平方千米， 5 年內(nèi)入園企業(yè) 9 戶，累計(jì)完成總投資 億元，其中，完成企業(yè)項(xiàng)目投資 億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 億元。 古 XX 縣區(qū)金山工業(yè)園區(qū)（擬建）。 2024 年，全市工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)利稅和利潤各項(xiàng)指標(biāo)均只占全省的 1%左右，遠(yuǎn)低于全省的平均水平。工業(yè)產(chǎn)品以初級(jí)加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低。 （五）園區(qū)投入少，軟硬環(huán)境相對較差。前些年，有的縣通過招商引招引進(jìn)來的 “ 工業(yè)硅冶煉 ” 項(xiàng)目，由于生產(chǎn)產(chǎn)能極其落后，加之環(huán)保監(jiān)管難度較大，給環(huán)境造成了極大的污染，企業(yè)發(fā)展也舉步維艱。走新型工業(yè)化道路是提高我市工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化水平的有效途徑，是 11 推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必由之路。做大煤炭、建 13 材和礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)。第三，著力解決枯水季節(jié)電力對工業(yè)用電的 “ 瓶頸 ” 制約問題，確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。第一，要在信息化與工業(yè)化的密切結(jié)合上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化目標(biāo)；第二，要在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源相適應(yīng)上下功夫，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型目標(biāo)；第三，要在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，堅(jiān)持 “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 ” 的方針，實(shí)現(xiàn) “ 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展 ” 的目標(biāo)；第四，要在資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合上下功 16 夫，實(shí)現(xiàn)資金配臵優(yōu)化、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)先、勞動(dòng)力充分發(fā)揮的目標(biāo)； 第五，要在加快生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展上下功夫，加大節(jié)能減排工作力度，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第三，要積極引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道，走 “ 股份制 ”“ 合作制 ” 之路，采取 “ 公司 +基地 +協(xié)會(huì) +農(nóng)戶 ” 等模式，激活民間資本投入新型工業(yè)化發(fā)展。 （三）科學(xué)制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞 “ 三大基地 ” 建設(shè)，著力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。我市的工業(yè)主要是以煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)和水泥生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)原料型、資源型企業(yè)，資源消耗較多， “ 三廢 ” 排放較大。從目前的情況看，我市的市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府均未建立 “ 工業(yè)用地儲(chǔ)備 ” ，許多工業(yè)項(xiàng)目，因土地問題不能得到很好的落實(shí)而被拒之門外。由于我市的工業(yè)起步較晚，科研力量和科技基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，科技進(jìn)步水平和科技創(chuàng)新能力普