【正文】 ” 的方針，并邁出了償付能力監(jiān)管的重要一步?；仡櫛１O(jiān)會(huì)成立 10 年來的監(jiān)管工作，大體可分為兩個(gè)階段，并體現(xiàn)出相應(yīng)的階段性特征。一是檢查和處罰違法違規(guī)行為；二是引導(dǎo)保險(xiǎn)公司要 加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)；三是引導(dǎo)保險(xiǎn)公司調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在整頓市場秩序的前提下，保監(jiān)會(huì)對分支機(jī)構(gòu)的審批遵循了嚴(yán)格的控制原則， 1999 年和 2024 年兩年共批設(shè)產(chǎn)壽險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu) 66 個(gè)，平均每年每家保險(xiǎn)公司僅批準(zhǔn)成立分支機(jī)構(gòu) 2～ 3 個(gè)；到了 2024 年和 2024 年，分支機(jī)構(gòu)的審批才略有放松，但平均每年每家保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)批設(shè)也僅有幾十個(gè)，且分公司寥寥無幾，其中絕大多數(shù)為支公司和營銷服務(wù)部。二是發(fā)展必須走集約化發(fā)展的道路。在償付能力監(jiān)管方面， 2024 年初，保監(jiān)會(huì)對 2024 年制定的《保險(xiǎn)公司最低償付能力及 監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》進(jìn)行了修改，并更名為《保險(xiǎn)公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》。與此同時(shí)，近年來，保險(xiǎn)業(yè)全行業(yè)承保虧損逐年擴(kuò)大，完全靠資金運(yùn)用收益彌補(bǔ)了承保虧損額，才使行業(yè)利潤總額保持了正值。 （ 4）拓寬資金運(yùn)用渠道。 2024年召開的國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)維也納年會(huì)又進(jìn)一步將公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管確立為與償付能力監(jiān)管、市場行為監(jiān)管并列的保險(xiǎn)監(jiān)管 第 6 頁 共 8 頁 三大支柱之一。整體格局是： “ 國有公司在市場中仍占主體地位，內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制初步理順，外部競爭能力不斷增強(qiáng)；股份制公司快速成長，市場份額進(jìn)一步擴(kuò)大；中介市場形成規(guī)模，成為保險(xiǎn)市場重要組成部分；國內(nèi)再保險(xiǎn)市場初步形成，在國際市場上爭取一定的地位；民族保險(xiǎn)業(yè)日益成熟，保險(xiǎn)市場對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，中、外資保險(xiǎn)公司平等競爭；法律法規(guī)日趨完善，依法經(jīng)營、依法監(jiān)管的局面初步形成 ” 。我國保險(xiǎn)市場主體少，截 第 3 頁 共 8 頁 至 1998 年保監(jiān)會(huì)成立前，僅有 13 家中資保險(xiǎn)公司，且其中 9 家是 1994 年之后成立的，成立的時(shí)間短，不具有競爭力，所以說，保險(xiǎn)市場亟待培養(yǎng)。 。 一、 1998～ 2024 年的保險(xiǎn)