【正文】 村推進(jìn) ” 工程，四是新農(nóng)村建設(shè)有了新突破。農(nóng)業(yè)投入大幅增加，完成各類涉農(nóng)資金投資 億元，較上年增加 億元，省市還共同設(shè)立了 3 億元現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金。 第 1 頁 共 22 頁 市長在三農(nóng)及三級干部大會發(fā)言 同志們 全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。其中，農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入人均 2196 元，增長 ％；農(nóng)民政策轉(zhuǎn)移性收入人均 397 元，增長 ％。全面開展了人工增雨和防雹作業(yè)，全年增加降水 10 億噸，為農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。 XX 縣區(qū)孟岔村通過合理流轉(zhuǎn)土地，六是農(nóng)村社會大局和諧穩(wěn)定。 二、全力做好今年 “ 三農(nóng) ” 工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)。 2024 年，馬 鈴薯、玉米、小雜糧、大漠蔬菜、紅棗等特色產(chǎn)業(yè)面積發(fā)展到 1300 萬畝，羊子存欄 1000 萬只，生豬養(yǎng)殖 600萬頭；良種覆蓋率達(dá)到 95%加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到 60%農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到 55%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 10000 元。各縣區(qū)要聯(lián)系各自的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色拳頭產(chǎn)品，集中力量做大做強(qiáng)。 形成從田間地頭到大型批發(fā)市場的購銷網(wǎng)絡(luò)，四是要做活市場。 加快旱改水步伐，一是要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。要切實(shí)完成通鄉(xiāng) XX 縣區(qū)鄉(xiāng)公路改造尾留任務(wù)，新建通鄉(xiāng)、縣鄉(xiāng)公路和產(chǎn)業(yè)路 300公里，完成 1500公里通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)深入開展 “ 千企幫帶 ” 萬名干部下鄉(xiāng)包村 ” 工作，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)捐贈建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策，構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系。 積極開展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，二是要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。要充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，積極推進(jìn)市場化運(yùn)作模式，加快推進(jìn)扶南 “35186 工程，實(shí)現(xiàn) XX 縣區(qū)振興。總的來講，給農(nóng)民的好處只能增加不能減少，給農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼只能增加不能減少，給農(nóng)村的投入只能增加不能減少。 堅(jiān)持 “ 依法、自愿、有償 ” 原則和 “ 三不規(guī)定 ” 鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換，要進(jìn)一步加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) “ 十二五 ” 規(guī)劃編制工作，超前謀劃。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目稽查，加大審計(jì)力度，確保項(xiàng)目資金不挪用、不截留。深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，著手研究化解農(nóng)村公益性債務(wù)，推進(jìn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公益性事業(yè)鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)。因此，要積極探索以工補(bǔ)農(nóng)、以煤補(bǔ)農(nóng)的有效途徑，鼓勵支持我市的煤炭企業(yè)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、投資農(nóng)村生態(tài)旅游、投資農(nóng)副產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，不時為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力?，F(xiàn)在廣大群眾對黨的農(nóng)村政策非常滿意，今年中央一號文件又有許多新政策、新舉措、新亮點(diǎn)。 市主要表示為南北區(qū)域發(fā)展不平衡。增加政策性收入。要依照規(guī)劃先行、因地制宜的原則。 進(jìn)一步完善重點(diǎn)鎮(zhèn)基本功能，四是要加快農(nóng)村水電路房等基本建設(shè)。要加快 12 個縣區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技示范園、 10 個蔬菜規(guī)范園區(qū)建設(shè)，抓好重點(diǎn)示范村、示范戶，抓好典型黨員示范戶和大戶的示范帶動作用，抓特色宣傳，逐步樹立我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的樣板和標(biāo)志工程。積極開拓市場，努力把陜北羊子、黃河灘棗、大明綠豆等品牌打造成全國馳名商標(biāo)。市現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)雖然初具規(guī)模。 今年和今后一個時期，做好 “ 三農(nóng) ” 工作的總體要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央一號文件精神，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，以農(nóng)民收入繼續(xù)快速增長為核心，依照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增 后勁的基本思路，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基 第 8 頁 共 22 頁 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，依托資源優(yōu)勢和科技進(jìn)步，實(shí)施板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)，努力將榆林建設(shè)成為 “ 全省一流、全國知名 ” 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地。四是取決于各級各部門通力協(xié)作，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干。農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè) 得到長足發(fā)展，籌資 2 億元完成了 502所農(nóng)村寄宿制學(xué)校的平安取暖設(shè)施改造，對 萬名貧困家庭子女實(shí)施了教育救助；啟動實(shí)施了中小學(xué)生 “ 蛋奶工程 ” 覆蓋面達(dá) 第 5 頁 共 22 頁 到 32%開工建設(shè)了 7 所縣級醫(yī)院，建成 49 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 2155個村衛(wèi)生室，社會衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到 %新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到 %XX 縣區(qū)推行了全民免費(fèi)醫(yī)療制度。實(shí)施了通鄉(xiāng)、縣鄉(xiāng)公路改造和通達(dá)工程建設(shè)。概括起來，主要有以下幾個特點(diǎn)： 認(rèn)真實(shí)施了城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，一是農(nóng)民人均純收入增速和農(nóng)業(yè)增加值增速位居全省第一。下面。加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和 “ 四季農(nóng)業(yè) ” 實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量 萬噸。開展了千企幫帶 ” 活動，架起了768 家企業(yè)與 896 個村結(jié)對，達(dá)成項(xiàng)目 1600 多個，位資金 億元，完成項(xiàng)目 1400 多個，帶動農(nóng)民直接受益 億元，受惠群眾 20 多萬。深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面推開城鄉(xiāng)聯(lián)動抓黨建 “ 六聯(lián)六創(chuàng) ” 工作，建成 “ 村企聯(lián)建 ” 企企聯(lián)建 ”等各類支部 389 個，選聘 450 名大學(xué)生到村任職，培養(yǎng)返鄉(xiāng)守業(yè)帶頭人 387 人，農(nóng)村基層組織的活力明顯增強(qiáng)。面臨的現(xiàn)實(shí)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然單薄，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然 滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。圍繞上述目標(biāo)。因此，要牢固樹立扶持龍頭就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，把打造關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的大型加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)，對全市現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)行一企一策，資金、土地、信貸、稅收、基地建設(shè)等方面予以重點(diǎn)扶持，扶優(yōu)壯強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，興辦一批新型農(nóng)業(yè)加工企業(yè)。世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)民組織化水平都非常高，法國有 90%以上的農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)合作社，荷蘭農(nóng)民收入至少有 60%通過合作社取得的 XX 縣區(qū)東坑鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)合作社方面也做了很好 第 12 頁 共 22 頁 的探索。要重點(diǎn)抓好黃河水保生態(tài)工程、壩系工程、沙棘生態(tài)工 程和國家水保重點(diǎn)治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。要嚴(yán)格執(zhí)行耕地紅線維護(hù)政策，探索 “ 批新拆舊 ” 宅基地審批管理方式，逐步清理XX 縣區(qū)周邊農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房。從 “ 四化四改 ” 入手。今年要新建 3 所縣級中心敬老院和 3 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域敬老院。 一是要整合捆綁使用政策性資金。要拓展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中