【正文】 來，立足大型工礦企業(yè)建設(shè)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)出地，企業(yè)搞好路、電、氣、化等公共事業(yè)，開發(fā)商建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，建成一批工礦型和基地服務(wù)型新農(nóng)村。 選擇有條件的村子率先開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，二是要做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。從 “ 四化四改 ” 入手。 第 16 頁 共 22 頁 各縣區(qū)要盡快制定農(nóng)民增收計劃。要繼續(xù)實施農(nóng)民增收七大工程，以農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營和深加工為重點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體效益，增加經(jīng)營性收入。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。今年要新建 3 所縣級中心敬老院和 3 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域敬老院。要加大對貧困區(qū)域的財政金融支持，今年市本級財政布置的扶貧資金要足額到位，投放小額貼息扶貧到戶貸款 8000 萬元。要立足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，四是要著力振興南部經(jīng)濟(jì)。市縣各級各部 門要通力協(xié)作，嚴(yán)把扶南項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)，并搞好扶南項目績效評估工作。 一是要整合捆綁使用政策性資金。要實行財政支農(nóng)通報獎勵制度，今年市財政將從現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)專項資金中切塊拿出一定比例資金，對農(nóng)民增收效果突出的縣區(qū)進(jìn)行獎勵，調(diào)動各級各部門發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的積極性。但對政策落實還有意見。 三是要建立完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。要拓展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)，著力解決農(nóng)村貸款難的問題。 如何引導(dǎo)投向農(nóng)業(yè)，榆林民營資本雄厚。政府部門有責(zé)任， 第 20 頁 共 22 頁 也有義務(wù)發(fā)明良好的社會環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件，引導(dǎo)他將手中的資金投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，努力拓寬農(nóng)業(yè)投入的渠道。特別是要在股份合作上有所突破。加快林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是黨和政府在農(nóng)村工作的基石。中央和省委對基層十分重視和關(guān)懷，要求各級要切實關(guān)心基層一線干部職工，逐步改善他工作和生活條件。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深化 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動，著力抓好村級組織活動場所建設(shè)，推行農(nóng)村黨支部、村委會 “ 四議兩公開 ” 工作法，抓 好干部駐村掛職鍛煉和選配大學(xué)生到村任職工作，建立健全農(nóng)村基層干部激勵保證機(jī)制?？己酥皇鞘侄危苿庸ぷ魇亲罱K目的各縣區(qū)要嚴(yán)格依照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步細(xì)化分解落實，要把任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分解到人，能夠量化的指標(biāo)盡量量化，難以量化的指標(biāo)從實際動身提出具體目標(biāo)要求， 第 22 頁 共 22 頁 逐級落實責(zé)任，切實做到政策、資金、項目、責(zé)任 ” 四到位；要適度加壓，適當(dāng)增加任務(wù)量，鼓勵 “ 跳起來摘桃子 ” 防止呈現(xiàn)“ 蹲下拾菜 ” 壓低指標(biāo)，確保各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級各部門要進(jìn)一步堅 持和完善責(zé)任落實、督察督辦、績效考核等制度，完成好今年各項發(fā)展任務(wù)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，大膽探索，創(chuàng)新工作，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要結(jié)合開展 “ 三明兩創(chuàng) ” 活動，進(jìn)一步明確職責(zé)、任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持不懈為農(nóng)民、為企業(yè)、為基層辦實事、辦好事。要將考核結(jié)果納入黨政干部年度考核體系，把考核與干部使用結(jié)合起來，督促干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，激勵他把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，形成抓落實、求實效的良好風(fēng)氣。 三、扎實推進(jìn)年度目標(biāo)責(zé)任考核工作 市委、市政府要與各縣區(qū)簽訂年度責(zé)任書，這次會上。 要積極組織開展調(diào)查研究，同時。要探索建立新形勢下發(fā)展村級公益事業(yè)的長效機(jī)制，認(rèn)真落實村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費，擴(kuò)大“ 一事一議 ” 財 政獎補(bǔ)試點范圍。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)揮的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。 要進(jìn)一步抓好相關(guān)配套改革，二是推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。 一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。事實上，這 幾年神木、府谷等縣已經(jīng)有一些 “ 煤老板 ” 或者拓展經(jīng)營領(lǐng)域，或者主動轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，取得良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，充分說明農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大有可為。要注重信貸結(jié)構(gòu)，把有限的信貸資金重點投向農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。積極培育適合“ 三農(nóng) ” 特點的村鎮(zhèn)銀行、信貸公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村 金融機(jī)構(gòu)。市委、市政府督查室和紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計、農(nóng)村工作綜合部門要加大督導(dǎo)檢查力度，對落實政策不到位的要及 第 19 頁 共 22 頁 時整改，追究責(zé)任。 需要切實加大貫徹落實力度。重點用于集中連片種植、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效益。同時，從縣域內(nèi)講也有發(fā)展不平衡的問題，各縣區(qū)也要對縣域內(nèi)發(fā)展相對落后的區(qū)域加大扶持力度，推進(jìn)縣域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。扶持加快XX 縣區(qū)發(fā)展。財力較好的縣區(qū)也要拿出專門資金，自主立項實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。消除絕對貧 困是當(dāng)務(wù)之急。要豐富農(nóng)村文化娛樂活動，加大資金扶持 力度，推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源 第 17 頁 共 22 頁 共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程建設(shè)和綜合利用，為農(nóng)村文化事業(yè)的健康發(fā)展提供硬件支撐，建成 30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和 1200 個村服務(wù)點，建成農(nóng)民體育工程 175 個。要宣傳引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變理財觀念，通過房產(chǎn)、股票、 債券、信托等投資渠道，讓農(nóng)民家庭擁有的動產(chǎn)、不動產(chǎn)保值增值，政策和法律的維護(hù)下增加財富性收入。這次會上提出了促進(jìn)農(nóng)民增收實施方案。要積極推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源，帶動改圈、改廁、改廚。建立包括警務(wù)室、計生服務(wù)室、圖書閱覽室、文體活動室、農(nóng)資超市、幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu)的社區(qū)綜合服務(wù)中心。要積極引導(dǎo)社會資本建設(shè)新農(nóng)村，總結(jié)推廣府谷等縣建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)驗，綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本、外商資本等社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村開發(fā)，建設(shè)新農(nóng)村。具體工作中： 第 15 頁 共 22 頁 積極探索新農(nóng)村建設(shè)的模式，一是要探索新農(nóng)村建設(shè)模式。 也是一項內(nèi)容豐富、涉及面廣的系統(tǒng)工程。要支持農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村信息化步伐。要抓好平安飲水工程建設(shè)，解決農(nóng)村 萬人平安飲水問題。今年要完成植樹造林 100 萬畝，其中人工造林 86 萬畝，飛播 14 萬畝；全面啟動 XX 縣區(qū)綠化工 程和河流水系綠化工程，實行新上項目 “ 建設(shè)一塊、綠化一片 ”XX 縣區(qū)完成綠化 30 萬畝，防沙治沙完成 30萬畝，綠色通道綠化 289 公里。全年要完成水土流失治理面積 1200 平方公里，新修、補(bǔ)修