【正文】 障政策全部落實，新農(nóng)合配套資金全部到位，參保率達(dá)到 95%；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到 98%。 （六）改革開放取得實效。尤其是以能源、絲 綢服裝、旅游、富硒食品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)已成為持續(xù)拉動經(jīng)濟(jì) 第 8 頁 共 22 頁 發(fā)展的長效產(chǎn)業(yè)；民間投資越來越活躍，投資結(jié)構(gòu)有明顯優(yōu)化；消費持續(xù)趨旺，拉動經(jīng)濟(jì)增長效果已經(jīng)顯現(xiàn)；縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和持續(xù)性、協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。 繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大桑、畜、菜、漁產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，使其成為支撐農(nóng)民增收的長效骨干產(chǎn)業(yè)。實施景區(qū)景點提升工程，加快云霧山景區(qū)一期工程進(jìn)度，啟動 **三峽景區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快后柳水鄉(xiāng)開發(fā)進(jìn)程并啟動后柳水鄉(xiāng)國家 aaa 級景區(qū)創(chuàng)建；加快靈雀山佛教文化苑建設(shè)，完善燕翔洞 aaaa 級景區(qū)游樂設(shè)施；啟動峽谷漂流項目，完成中壩大峽谷國家 aaaa 級景區(qū)驗收工作；完成子午銀灘一期，確保正常接待游客，同時啟動子午銀灘二期工程；繼續(xù)抓好后柳永紅、熨斗先聯(lián)、城關(guān)上壩和紅巖等旅游村建設(shè)，完成楊柳陜南風(fēng)情園項目主體工程。同步推進(jìn)交通運輸、商貿(mào)物流、賓館餐飲、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物業(yè)及社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全年培育 10 個限上商貿(mào)流通企業(yè)，實現(xiàn)社會消費品零售額 億元。創(chuàng)新教育教學(xué)方法，盡快提高教學(xué)質(zhì)量。通過全民創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。全面落實《 **縣 關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，推進(jìn)影視文化活動中心、大劇院、數(shù)字化影院、楊柳體育館、圖書館、博物館、紅軍紀(jì)念館和城市展覽館等重大文化設(shè)施項目建設(shè)，積極爭取投資，力爭在 “ 十二五 ”末實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有文化活動中心的目標(biāo)，以此加快提升公共文化服務(wù)能力。項目關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 全局。思路已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)部署，關(guān)鍵看落實，關(guān)鍵看實效。 （七）依法維護(hù)社會穩(wěn)定 保持社會穩(wěn)定根本要靠法治，各級領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員要善于用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會，增強(qiáng)依法辦事的意識和能力。鼓勵貧困家庭創(chuàng)業(yè)，全年安排 1000 萬元創(chuàng)業(yè)貸款資金予以扶持。 扎實做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。 堅持把教育作為第一民生。實施旅游商品提升工程，出臺過硬政策鼓勵旅游企業(yè)開發(fā) 第 14 頁 共 22 頁 具有 **地方特色的旅游產(chǎn)品，重點突出地方酒、絲織品、鬼谷臘肉、豐標(biāo)牛肉、富硒雜糧、山野菜、 **奇石、根藝盆景以及鬼谷子、鎏金蠶工藝品等，形成有一定吸引力和競爭力的旅游商品體系。堅決落實絲綢企業(yè)風(fēng)險基金制度，推動企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)絲綢服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)抓好縣城周邊、 **兩岸、公路兩邊及旅游景區(qū)綠化工作， 加強(qiáng)森林保護(hù)。完善了社會治安技術(shù)防控及應(yīng)急管理體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊了一批違法犯罪分子。圍繞豐富群眾文化生活，組織開展了春節(jié)系 第 6 頁 共 22 頁 列文化活動、正月十五焰火晚會、首屆民歌大賽等各類賽事活動。啟動了一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，新建改建學(xué)校 5381 平方米，新建幼兒園 3 所，實現(xiàn)了學(xué)前一年到高中的十三年免費教育；全面提升教育質(zhì)量，高考二本上線人數(shù)有新的增長。 （二）城鎮(zhèn)化步入快車道。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元、增長 16%，財政總收入 億元，其中一般預(yù)算收入 9378 萬元、增長 37%，規(guī)模以上工業(yè)增加值 21 億元、增長 30%，全社會消費品零售總額 億元、增長 18%，城鎮(zhèn)居民可支配收入 20700 元、增長 18%，農(nóng)民人均純收入 *元、增長 20%，主 要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持高速增長，一二三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化到 ： ： ，為加快實現(xiàn) “ 十二五 ” 規(guī)劃目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。實施綠化造林 ，投資 **萬元基本控制了松材線蟲病，保護(hù)了森林資源。 （五）文化發(fā)展形勢喜人。創(chuàng)新治安防控和警務(wù)運行機(jī)制，全面建立了警務(wù)科技信息化、警務(wù)運行一體化、警務(wù)服務(wù)社區(qū)化模式，極大地提高了社會治安防控能力。 二、今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要工作 根據(jù)縣委常委會議確定的 “ 六個堅持 ” 和 “ 六大任務(wù) ” 的要求（ “ 六個堅持 ” ：堅持循環(huán)發(fā)展，富民強(qiáng)縣主題；堅持工業(yè) 第 9 頁 共 22 頁 化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；堅持以質(zhì)量效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，在穩(wěn)增長中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)生動力；堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生有機(jī)結(jié)合，量力而行，協(xié)調(diào)推進(jìn)；堅持 “ 走出去，引進(jìn)來 ” ，繼續(xù)拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和外向度；堅持解放思想，改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展中的各類難題。全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持，完善科技信息服務(wù)機(jī)制，夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 責(zé)任，調(diào)節(jié)好農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，保持市場物價穩(wěn)定。挖掘地域文化元素，豐富景區(qū)景點內(nèi)的文化參與項目，開發(fā)更多體驗性強(qiáng)、參與度高、留得住人的親水游樂和 鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情項目，進(jìn)一步增強(qiáng)景區(qū)的吸引力和賣點。繼續(xù)做大縣城龍頭，加快推進(jìn)東延、江南、楊柳片區(qū)開發(fā)建設(shè)，力促影視文化中心、城投大 第 15 頁 共 22 頁 廈、禹王宮廣場、桃園市場、城西物流市場、天然氣配套管網(wǎng)和西關(guān)、中學(xué)巷 棚戶區(qū)開發(fā)項目早日建成。進(jìn)一步完善教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、投入保障機(jī)制和考核獎懲機(jī)制，使教育始終走在全市前列。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參 第 18 頁 共 22 頁 保率達(dá)到 96%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保（合療）參保率分別達(dá)到 97%和 95%，同步推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險擴(kuò)面。全面落實人才引進(jìn)政策，建立文化專家團(tuán)隊，鼓勵文化高端人才落戶 **，加強(qiáng)現(xiàn)有人才隊 第 20 頁 共 22 頁 伍的教育培訓(xùn)，努力建設(shè)一支專業(yè)化、高水平的文化人才隊伍。 二是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。 三是進(jìn)一步創(chuàng)新督查考核辦法。 （六）不斷深化改革創(chuàng)新 要在全面完成中省部署的各項改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域發(fā)展實際，加快破解影響發(fā)展的體制機(jī)制束縛，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。進(jìn)一步關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活，強(qiáng)化政府臨時救助，提高五保集中供養(yǎng)率，拓展和深化農(nóng)村 “ 三留守人員 ”關(guān)愛管護(hù)工作，發(fā)揮好殘聯(lián)、紅十字會、慈善協(xié)會的作用，引導(dǎo)社會結(jié)對幫扶，形成扶弱濟(jì)困的強(qiáng)大合力，讓每個人都能過上有尊嚴(yán)的生活。繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院 改革，把化解債務(wù)、提升能力和規(guī)范管理做為重中之重，辦強(qiáng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 大力推進(jìn)池河工業(yè)鎮(zhèn)、后柳、熨斗、兩河、云霧山特色旅游鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)其它集鎮(zhèn)發(fā)展