【正文】 鎮(zhèn) 化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體和平臺(tái)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，是縮小城鄉(xiāng)差距的根本之路。繼續(xù)做大縣城龍頭，加快推進(jìn)東延、江南、楊柳片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，力促影視文化中心、城投大 第 15 頁(yè) 共 22 頁(yè) 廈、禹王宮廣場(chǎng)、桃園市場(chǎng)、城西物流市場(chǎng)、天然氣配套管網(wǎng)和西關(guān)、中學(xué)巷 棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目早日建成。逐步推進(jìn) 100 個(gè)新村莊建設(shè)，當(dāng)年完成 10 個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村和 51 個(gè)縣鎮(zhèn)級(jí)新農(nóng)村推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)，著力提升新農(nóng)村建設(shè)水平 。按照 “ 抓普及、促均衡、提質(zhì)量、強(qiáng)管理、重創(chuàng)新、出效益 ” 的總體要求，提升教育質(zhì)量效益，促進(jìn)教育公平。落實(shí)免費(fèi)培訓(xùn)政策，加強(qiáng)職教中心能力建設(shè)，切實(shí)提升職業(yè)教育水平。進(jìn)一步完善教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、投入保障機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，使教育始終走在全市前列。創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步做好醫(yī)保、合療和大病救助工作，建立特困人群大病就醫(yī)預(yù)付金制度，不折不扣落實(shí)好特困群眾醫(yī)療費(fèi)全報(bào)銷制度。堅(jiān)持 “ 創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、政府促就業(yè)、社會(huì)幫就業(yè) ” 的原則，認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)政策，興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，提供更多就業(yè)崗位。更加注重大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、失地農(nóng)民和零就業(yè)家庭的就業(yè)問(wèn)題，采取更加有針對(duì)性的措施實(shí)現(xiàn)這些群體的有效就業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 保率達(dá)到 96%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保（合療）參保率分別達(dá)到 97%和 95%，同步推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面。 務(wù)實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。繼續(xù)落實(shí)貧困大學(xué)生資助和委培政策，確保每個(gè)貧困學(xué)生都能圓大學(xué)夢(mèng)。發(fā)揮好公共文化單位的作用，抓好民間文化藝術(shù)節(jié)、社團(tuán)大賽等活動(dòng)的組織，建立文化下鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大廣播電視覆蓋面，以多種渠道和形式豐富群眾文化生活。全面落實(shí)人才引進(jìn)政策，建立文化專家團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)文化高端人才落戶 **，加強(qiáng)現(xiàn)有人才隊(duì) 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 伍的教育培訓(xùn)，努力建設(shè)一支專業(yè)化、高水平的文化人才隊(duì)伍。繼續(xù)推進(jìn)融資體制創(chuàng)新，加快培育村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)建立多元的融資機(jī)制。繼續(xù)深化普法教育，切實(shí)增強(qiáng)全民學(xué)法守法意識(shí)；深化局長(zhǎng)依法行政述職評(píng)議工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)；深化完善治安防控和嚴(yán)打整治機(jī)制，推進(jìn)平安 **建設(shè)；深化依法治訪工作，促進(jìn)信訪向理性文明法治方向轉(zhuǎn)化，嚴(yán)厲打擊非法 圍堵、纏鬧和擾亂社會(huì)秩序的行為；深化安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，依法 “ 打非治違 ” ，依法防災(zāi)減災(zāi)，確保生產(chǎn)安全；深化應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力；進(jìn)一步探索行政執(zhí)法和矛盾排查化解工作與司法工作的有效銜接，建立行之有效的法治保障機(jī)制，促進(jìn)法治 **建設(shè)，以良好的法治維護(hù)社會(huì)公平正義和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。要堅(jiān)定不移地向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、加強(qiáng)招商引資和推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。 二是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。 四是加大效能監(jiān)察力度。讓我們堅(jiān)持以 “ 轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí) ” 為主線，以更加有為的表現(xiàn)、更加突出的業(yè)績(jī)，向 **人民交一份滿意的答卷。 同志們。 三是進(jìn)一步創(chuàng)新督查考核辦法。繼續(xù)創(chuàng)新推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制，抓好投資環(huán)境治理，以優(yōu)化服務(wù)和嚴(yán)懲干擾破壞行為為重點(diǎn)，超常規(guī)、出重拳解決好投資環(huán)境面臨的突出問(wèn)題，依法打擊無(wú)理取鬧和欺行霸市行為，給市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。 一是狠抓項(xiàng)目這個(gè)關(guān)鍵。進(jìn)一步完善居住證制度，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，完善政策體系，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民市民化；進(jìn)一步完善多元化辦學(xué)辦醫(yī)和經(jīng)營(yíng)水電路氣等公共產(chǎn)品政策，鼓勵(lì)民間資 本投資公共社會(huì)事業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；進(jìn)一步完善村（社區(qū)）治理機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村新型社區(qū)管理服務(wù)方式，提高村（社區(qū)）干部工資 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 待遇，提升基層基礎(chǔ)工作水平。 （六）不斷深化改革創(chuàng)新 要在全面完成中省部署的各項(xiàng)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域發(fā)展實(shí)際，加快破解影響發(fā)展的體制機(jī)制束縛，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。全面落實(shí)《 **縣文化發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，鼓勵(lì)社團(tuán)及個(gè)人積極創(chuàng)作和參加各級(jí)各類賽事活動(dòng)，對(duì)新發(fā)展社團(tuán)和獲獎(jiǎng)的團(tuán)體及個(gè)人給予獎(jiǎng)補(bǔ)，不折不扣執(zhí)行好老學(xué)者老藝人的津補(bǔ)貼制度。 （五）協(xié)調(diào)推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展 繁榮發(fā)展文化事業(yè)。落實(shí)縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，集中精力抓好大王山、中壩、左溪和云霧山四個(gè)特困片區(qū)連片開(kāi)發(fā)，再實(shí)施 6 個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。進(jìn)一步關(guān)心弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，強(qiáng)化政府臨時(shí)救助，提高五保集中供養(yǎng)率，拓展和深化農(nóng)村 “ 三留守人員 ”關(guān)愛(ài)管護(hù)工作，發(fā)揮好殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)社會(huì)結(jié)對(duì)幫扶，形成扶弱濟(jì)困的強(qiáng)大合力，讓每個(gè)人都能過(guò)上有尊嚴(yán)的生活。 加快完善社會(huì)保障體系。發(fā)揮社會(huì)組織、企業(yè)家和能人大戶的幫扶作用，幫助就業(yè)困難者有效就業(yè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高行政執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)制，全面落實(shí)關(guān)愛(ài)婦女兒童和獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策措施，確保人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量穩(wěn)定。繼續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院 改革，把化解債務(wù)、提升能力和規(guī)范管理做為重中之重，辦強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治，確保校園安全有序。要拿出過(guò)硬措施加強(qiáng)薄弱學(xué)校和幼兒園 建設(shè)，全年新增項(xiàng)目投資 5000 萬(wàn)元用于校舍和幼兒園建設(shè)，著力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，力保創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣和“ 雙高雙普 ” 順利通過(guò)驗(yàn)收。 （四）加大民生保障力度 以教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、安居和扶貧為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束，落實(shí)節(jié)約措施，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，把更多的財(cái)力投放到民生領(lǐng)域，扎實(shí)有效地推進(jìn)民生不斷改善。 大力推進(jìn)池河工業(yè)鎮(zhèn)、后柳、熨斗、兩河、云霧山特色旅游鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)其它集鎮(zhèn)發(fā)展，加大項(xiàng)目支持力度，改善集鎮(zhèn)設(shè)施，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善功能配套，使農(nóng)村集鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)化和做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是擴(kuò)大城鎮(zhèn)體系。通過(guò)實(shí)施旅游提檔升級(jí)，確保全年接待游客 250 萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10 億元以上。統(tǒng)一外宣品設(shè)計(jì)，推出有內(nèi)涵有特點(diǎn)高品質(zhì)的對(duì)外宣傳品，統(tǒng)一各級(jí)各類網(wǎng)站首頁(yè)內(nèi)容和賓館酒店宣傳內(nèi)容，形成規(guī)范統(tǒng)一的宣傳標(biāo)識(shí)和形象用語(yǔ)。實(shí)施賓館餐飲提升工程，扶持建設(shè)十大標(biāo)準(zhǔn)化示范化賓館酒店、休閑山莊和夜市店，組織開(kāi)發(fā) **美食，打造 “** 家常菜 ” 、 “** 漁宴 ” 和 “** 十美宴 ” 等飲食品牌，鼓勵(lì)發(fā)展富硒農(nóng)家樂(lè)。實(shí)施文化內(nèi)涵提升工程，營(yíng)造縣域旅游文化氛圍，增強(qiáng)景區(qū)文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)