【正文】 以上情況無不反映出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中存在的效率不高、執(zhí)行不力問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部甘于平庸，懶于學(xué)習(xí)，惰于思考，視學(xué)習(xí)為負(fù)擔(dān)， 奉行學(xué)習(xí)實(shí)用主義，平時(shí)學(xué)習(xí)只做表面文章，學(xué)不求深，思不求解，對學(xué)習(xí)敷衍了事，淺嘗輒止，滿足于一知半解，沒有使學(xué)習(xí)真正達(dá)到入腦入心；還有些干部整天陷于事務(wù)性工作或忙于應(yīng)酬，整天渾渾噩噩，無暇靜心學(xué)習(xí)，工作沒思路、沒章法，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力匱乏、本領(lǐng)恐慌， （四）工作作風(fēng)不實(shí)。思想不夠解放，安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂，固步自封，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取，自甘落后。主要表現(xiàn)為：一是心浮氣躁急功近利。 （五）紀(jì)律要求不嚴(yán)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子怕?lián)?zé)任，怕得罪人，對上應(yīng)付了事，對下漠不關(guān)心，遇到問題繞著走，碰到難題向上交。 一要嚴(yán)格 落實(shí)責(zé)任追究制度。 工作中，要重點(diǎn)完善和落實(shí) “ 三個(gè)機(jī)制 ” 。第一，實(shí)行干部任前考廉。 第三，擴(kuò)大對 “ 一把手 ” 監(jiān)督的層面，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。要堅(jiān)持實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善目標(biāo)體系和工作機(jī)制，直接向 “ 一把手 ”交黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，增強(qiáng)其 “ 一崗雙責(zé) ” 的意識。要在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定的前提下，對在一個(gè)地方、一個(gè)部門任期達(dá)到法定年限的 “ 一把手 ” 進(jìn)行輪崗交流。抓好 “ 一把手 ” 基本政策、基本理論的學(xué)習(xí)，使 “ 一把手 ” 增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺性，樹立 “ 立黨為公，執(zhí)政為民 ” 的觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。 第二，完善作風(fēng)考核獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制，形成公正的評價(jià)體系。出主意、定決策，要重實(shí)際，出實(shí)招，多看看基層和群眾答應(yīng)不答應(yīng)，滿意不滿意；要體察民情，遵從民意，集中民智，珍惜民力，在掌握基層情況，掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，注重決策的科學(xué)性、有效性，注重措施的針對性、可操作性，注重結(jié)果的實(shí)用性、公正 性；要認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為民辦實(shí)事、辦好事。堅(jiān)持用身邊的先進(jìn)典型對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行示范引導(dǎo)，用反面典型進(jìn)行警示教育。如清理部門違規(guī)借調(diào)人員，在政府常務(wù)會(huì)后，除個(gè)別單位對借調(diào)的人員及時(shí)清理退回外，其它單位無動(dòng)于衷，只好啟動(dòng)問責(zé)程序，對所涉人員進(jìn)行誡勉談話，才促使違規(guī)借調(diào)人員退回。 （三）學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo) 干部做事縮手縮腳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅(jiān)克難的志氣。這兩年，我縣加大對干部的選拔、培養(yǎng)力度，一大批優(yōu)秀干部得到了提拔、重用，干部整體流動(dòng)比較 快。有的人把黨的組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、行政紀(jì)律和一些最起碼的工作規(guī)程、工作制度置之腦后，紀(jì)律觀念淡薄，對組織的紀(jì)律要求不認(rèn)真遵照執(zhí)行，對工作要求被動(dòng)應(yīng)付，合意的就執(zhí)行，不合意的 就不執(zhí)行，甚至搞 “ 上有政策、下有對策 ” 。有的班子成員間明爭暗斗，爭權(quán)奪利，自己職責(zé)范圍 第 6 頁 共 15 頁 內(nèi)的事該抓的不抓，該管的不管；對別人職責(zé)范圍內(nèi)的事隨意插手，搞個(gè)人意志、領(lǐng)導(dǎo)決斷；有的領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制貫徹執(zhí)行不力，該集中的集中不起來，該堅(jiān)持的堅(jiān)持不下去，不敢負(fù)責(zé)，不敢碰硬，講關(guān)系不講原則，講義氣不講黨性，講人情不講紀(jì)律，以致出現(xiàn)決策 遲緩、決策失誤、資源浪費(fèi)、群眾不滿等，從而引發(fā)群體性上訪居高不下。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究相關(guān)制度規(guī)定，對重大決策、重要項(xiàng)目進(jìn)展情況、重點(diǎn)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，加大對干部作風(fēng)投訴案件的查處，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是完善和落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部黨政紀(jì)法規(guī)知識缺乏、紀(jì)律觀念淡漠、廉潔從政意識不強(qiáng)等問題，實(shí)行干部任前考廉制度，把廉政教育由 “ 軟性 ” 要求變?yōu)?“ 剛性 ” 約束，把干部作風(fēng)建設(shè)的前沿拓展到干部提拔使用之前。對黨政 “ 一把手 ” 的監(jiān)督不僅要覆蓋干部政治上的監(jiān)督、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)上的監(jiān)督，更要著重民主作風(fēng)上的監(jiān)督和道德品質(zhì)上的監(jiān)督，要通過監(jiān)督，促進(jìn) “ 一把手 ” 時(shí)時(shí)保持政治上的堅(jiān)定性、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的規(guī)范性、思想上的先進(jìn)性和作風(fēng)上的純潔性。明確上級對 第 15 頁 共 15 頁 下級、同級班子成員之間、紀(jì)委對同級黨委作風(fēng)的監(jiān)督責(zé)任。 第四，嚴(yán)格規(guī)范 “ 一把手 ” 交流輪崗制度。 六、加強(qiáng)對黨政 “ 一把手 ” 的監(jiān)督管理，促進(jìn)形成以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)的格局