【正文】 府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家。財(cái)務(wù)司根據(jù)財(cái)政部的要求，將需要報(bào)送備案或?qū)徟捻?xiàng)目，審核匯總后報(bào)財(cái)政部。本部各直屬單位以正式文件形式報(bào)送財(cái)務(wù)司以下審批事項(xiàng)： （一）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的； （二）對當(dāng)年部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算提出變更，在申請部門預(yù)算變更時(shí)一并上報(bào)，或直接就政府采購預(yù)算變更上報(bào)； （三）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的； （四）財(cái)政直接支付項(xiàng)目因采購合同變更而涉及支付金額的； （五）政府集中采購項(xiàng)目因特殊情況，需要由其他采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，或需要自行采購的； （六）實(shí)施《中央目錄 及標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)的項(xiàng)目時(shí)，因特別原因確需轉(zhuǎn)為其他采購組織形式的； （七）政府采購法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他需要審批的事項(xiàng)。 第十三章 附則 第六十八條 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。任何部門和個(gè)人均不得私自采購。 第三條市直各單位應(yīng)嚴(yán)把專管員入口關(guān)，配備不少于兩名政府采購專管員。以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金 。采購人在處理采購糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)并充分征求本單位法制機(jī)構(gòu)或委托律師的意見進(jìn)行明確答復(fù)，無正當(dāng)理由不得拒絕供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和舉報(bào)，答復(fù)的內(nèi)容不得回避供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑和舉報(bào)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求，對項(xiàng)目進(jìn)行充分的市場調(diào)查和論證，包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和合理市場價(jià)格等。 采購人應(yīng)當(dāng)在簽訂委托代理協(xié)議的同時(shí)向采購代理機(jī)構(gòu)提供明確的項(xiàng)目采購需求，代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對采購需求提出書面修改建議或意見的，采購人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行書面回復(fù)。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價(jià)法 。指導(dǎo)全市政府采購工作。政府采購中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集中采購的其他貨物。 凡購置符合政府采購或者委托招標(biāo)采購范圍，但在國內(nèi)不能制造或國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物，須將外購商品購貨單經(jīng)同級政府經(jīng)貿(mào)部門審查同意后，方可在國際選購。 四、政府采購資金管理 （一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)外支出中能夠?qū)嵭姓少彽膶ｍ?xiàng)資金，由市財(cái)政局按核定的財(cái)政專項(xiàng)資金（預(yù)算外專戶撥款比照辦理）預(yù)先撥入政府采購專戶。 第三條本辦法所稱政府采購，是指采購人按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金和與之配套的單位自 籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 （二）根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，審定調(diào)整部門集中采購項(xiàng)目。 第十三條采購人的政府采購日常管理工作歸口各單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。 （四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 （二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。 （七）交通部政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。 第八條政府采購 項(xiàng)目評審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，由采購人或交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)從國家財(cái)政主管部門建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　? 政府采購管理辦法（篇 8） 第一章總則 第一條為加強(qiáng)交通部行政事業(yè)單位政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。 凡中標(biāo)的供貨商所出售的商品，如采購實(shí)體在實(shí)際運(yùn)行中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或其他欺詐行為，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，除要求其賠償由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失外，應(yīng)將有關(guān)情況上報(bào)給采購中心和管理辦公室。其方式可以采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式。 （ 3）市直單位采購貨物單位價(jià)值 5000 元以上（含 5000 元），一次性批量采購總值在 50000 元以上（含50000 元）的較大金額采購，必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)采購。 機(jī)動(dòng)車輛定點(diǎn)維修。 1嚴(yán)格采購文件審核。采購人納入平臺(tái)管理的項(xiàng)目，需要采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)、競爭性磋商等采購方式的，采購人一律委托經(jīng)財(cái)政部門登記入庫的政府采購代理機(jī)構(gòu)組織采購。 年終未使用的政府采購預(yù)算和部門預(yù)算同步結(jié)轉(zhuǎn)，預(yù)算指標(biāo)被收回的，取消已批復(fù)的政府采購預(yù)算 。 采購人要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，建立健全政府采購預(yù)算與計(jì)劃管理、政府采購活動(dòng)管理、履約驗(yàn)收管理、項(xiàng)目檔案管理等政府采購內(nèi)部管理制度。 政府采購管理辦法（篇 6） 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例，進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作，提高政府采購效率，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機(jī)制，現(xiàn)就規(guī)范鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬各行政事業(yè)單位 (以下統(tǒng)稱采購人 )政府采購工作有關(guān)事項(xiàng)明確如下，請遵照執(zhí)行。 高檔耐用辦公用品在使用中出現(xiàn)故障時(shí)，由原采購人員負(fù)責(zé)聯(lián)系退換、維修事宜；因使用不當(dāng)，人為造成設(shè)備損壞的，直接責(zé)任人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。購買單位價(jià)格在 100 元以下的低值易耗品，各部門負(fù)責(zé)人填寫申購表交黨政辦安排購買；購買單位價(jià)格在 100 元以上 200 元以內(nèi)的，但不需進(jìn)入縣政府采購辦公室采購的物品，各部門事前填寫申購表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交黨政辦安排專人購買；單位價(jià)格在 200 元以上的須經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批以后，交辦公室統(tǒng)一采購。對本部各直屬單位在政府采購活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為，按照各自職權(quán)依法予以處理。 （六）代理合同和采購合同。 第五十一條 在供應(yīng)商履約后，本部各直屬單位根據(jù)合同約定，應(yīng)當(dāng)組織對供 應(yīng)商提供的貨物、工程或服務(wù)的履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。 采購預(yù)算低于 120 萬元的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，且采取單一來源采購方式的，可以不委托采購代理機(jī)構(gòu)。 第二十八條 本部各直屬單位根據(jù)部預(yù)算管理規(guī)定，上報(bào)業(yè)務(wù)請示中涉及政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)將相關(guān)事項(xiàng)一并上報(bào)。 （二）規(guī)范商務(wù)部各相關(guān)單位的監(jiān)督行為。 第十條 公開招標(biāo)，是指本部各直屬單位依法自行或委托采購代理機(jī)構(gòu)，以招標(biāo)公告的方式，邀請不特定供應(yīng)商投標(biāo)。 第五十四條 財(cái)政部作出的投訴處理決定、對中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)違法行為的處理決定，在財(cái)政部指定政府采購信息指定媒體上公告。 第四十二條 中央單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)或者成交通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。 采購方案包括：擬采用的采購方式、采購進(jìn)度 計(jì)劃、供應(yīng)商資格條件、評標(biāo)或評審標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)或成交供應(yīng)商數(shù)量或淘汰比例、服務(wù)承諾條件、協(xié)議有效期等內(nèi)容。 因協(xié)議內(nèi)容不清而無法確定權(quán)利和義務(wù)的，由中央單位承擔(dān)責(zé)任。 政府集中采購目錄實(shí)施計(jì)劃，是指主管部門對部門預(yù)算中屬于政府集中采購目錄的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制的操作計(jì)劃。因特殊情況需要采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)或單一來源等采購方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。因此，要加強(qiáng)政府采購審計(jì)監(jiān)督，從編制預(yù)算至采購結(jié)束，從投入使用到后期績效，進(jìn)行全方位的監(jiān)督，從根本上降低采購成本，節(jié)約財(cái) 政資金，加快政府采購的步伐。 三、政府采購規(guī)模較小，范圍較窄 目前，政府采購的范圍主要 集中在交通工具、辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)目，而對于一些較大的工程、節(jié)能環(huán)保、會(huì)議、培訓(xùn)等項(xiàng)目較少納入政府采購的范圍，采購項(xiàng)目單一，使政府采購節(jié)約財(cái)政資金的作用難以充分的發(fā)揮。規(guī)章制度具有為員工在生產(chǎn)過程中指引方向的作用。 二、政府采購內(nèi)控制度未有效運(yùn)行 目前，我國政府采購預(yù)算與部門預(yù)算脫節(jié)，編制籠統(tǒng)、粗糙，公用支出項(xiàng)目未細(xì)化到政府采購目標(biāo)，財(cái)政部門很難把握政府采購資金額度。加快政府采購系統(tǒng)的建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布采購信息，加強(qiáng)市場商品價(jià)格信息的收集，加大政府采購供應(yīng)商的可選擇范圍。屬于政府集中采購目錄的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。 年度政府采購項(xiàng)目，是指目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目。 第二十四條 主管部門可以按照項(xiàng)目或者一個(gè)年度與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議。中央單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定和集中采購機(jī)構(gòu)公告的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單實(shí)施采購。對符合《政府采購法》規(guī)定情形的采購項(xiàng)目，需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，向財(cái)政部提出采購方式變更申請。 第五十二條 中央單位或供應(yīng)商有違反政府采購法律、行政法規(guī)或者規(guī)章制度規(guī)定行為的，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告，由財(cái)政部依法予以處理。 第八條 分散采購，是指本部各直屬單位 在政府集中采購和部門集中采購的范圍之外、且在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購活動(dòng)。 第十七條 本部各直屬單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)，化整為零或者以其他任何方式，規(guī)避公開招標(biāo)采購，也不得將應(yīng)當(dāng)政府采購的貨物或者服務(wù)，化整為零或者以其他任何方式，規(guī)避政府采購。 集中采購實(shí)施計(jì)劃，是指本部各直屬單位將本單位屬于政府集 中采購范圍、部門集中采購范圍的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、要求（技術(shù)規(guī)格）、使用時(shí)間等內(nèi)容分別編制的具體采購計(jì)劃。 第三十七條 部門集中采購項(xiàng)目由本部各直屬單位組織實(shí)施，必要時(shí)可由部業(yè)務(wù)歸口單位統(tǒng)一組織實(shí)施。 第四十九條 政府采購合同履行中，本部各直屬單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原采購合同金額的 10%。項(xiàng)目政府采購中標(biāo)公告后 5 日內(nèi)。 第六十三條 本部各直屬單位應(yīng)健全政府采購基礎(chǔ)管理工作，建立采購文件檔案管理制度，及時(shí)收集、整理政府采購各環(huán)節(jié)的資料，按照國家檔案管理規(guī)定保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。 第七十五條 本辦法由財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。 要愛護(hù)辦公設(shè)備和相關(guān)物品，不得隨意丟棄廢置，嚴(yán)格執(zhí)行注銷制度。 第十條市財(cái)政局將根據(jù)各單位的采購情況及專管員的工作表現(xiàn)，每年評選出若干名優(yōu)秀政府采購專管員，給予通報(bào)表彰。對集中采購目錄以外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部采購管理制度的規(guī)定自行組織采購。列入年初政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購預(yù)算執(zhí)行并依法對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。政 府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，采購人應(yīng)按《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》 (財(cái)庫 [__]119 號(hào) )規(guī)定，向區(qū)財(cái)政部門提交相應(yīng)材料進(jìn)行審查并上報(bào)，獲市財(cái)政部門審核同意后方可實(shí)施。采購人應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購法》第 22 條第一款和《政府采購法實(shí)施條例》第 17 條第一款的規(guī)定明確參與政府采購供應(yīng)商的基本資格條件，法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定或者為實(shí)現(xiàn)政府采購政策功能而設(shè)定的條件才可作為特定資格條件。 其他設(shè)備及備品材料等。 三、政府采購程序 （一）政府采購程序 貨物采購： （ 1）市直單位采購金額在 1000 元以下（含 1000 元）的小數(shù)目采購，只要 “ 貨比三家 ” ，采購人認(rèn)為價(jià)格合理，并能滿足需要，填報(bào)有關(guān)《政府采購審批表》，報(bào)送財(cái)務(wù)主管部門審查。 對沒有競爭性、供貨途徑單一的貨物采購、工程采購或者服務(wù)采購，由采購中心或委托有資格的采購實(shí)體組織集中或詢價(jià)采購。對招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反《委托合同書》和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定而確定的招標(biāo)結(jié)果，有權(quán)予以否決 。 （二）對應(yīng)實(shí)行而未按本辦法執(zhí)行政府采購的采購實(shí)體，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處。 第六條政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》以及部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定。 （四）匯總編報(bào)交通部政府采購執(zhí)行情況和政府采購信 息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 第十五條政府采購貨物和服務(wù)，單項(xiàng)或批量采購金額達(dá)到國務(wù)院規(guī)定公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。 （三）應(yīng)當(dāng)保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百分之十的。 （三）提供采購清單及有關(guān)資料，參與集中采購的相關(guān)招標(biāo)工作。 （五）對政府采購管理工作中遇到的重大問題進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。 集中采購分為政府集中采購和部門集中采購。 （四）政府采購節(jié)省的資金，按來源不同分別處理。 市政府采購中心根據(jù)核準(zhǔn)的書面文件與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)采購委托合同書。財(cái)務(wù)主管部門審查同意后，報(bào)送市政府采購中心，市政府采購中心協(xié)助向共同選定的廠商采購。其他有關(guān)政府采購的行政事務(wù)。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳 省直行政事業(yè)單位專項(xiàng)設(shè)備政府采購暫行辦法 的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法： 一、政府采購的范圍 市財(cái)政局核定使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金，在市場購置的各類設(shè)備及服務(wù)項(xiàng)目，列入政府統(tǒng)一采購范圍。除財(cái)政部規(guī)定的情形外，評審專家應(yīng)從政府采購專家?guī)熘谐槿?，?xiàng)目評審專家抽取人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律法規(guī)的規(guī)定。預(yù)算金額在 500 萬元以上的重大復(fù)雜項(xiàng)目可以就確定采購需求在望城區(qū)政府采購網(wǎng)上公開征求意見。 加強(qiáng)檔 案管理。應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購的項(xiàng)目而未依法實(shí)行政府采購的，財(cái)政部門一律不予支付采購資金，并依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。 第四條各部門、單位在政府采購活動(dòng)中，至少應(yīng)當(dāng)明確一名政府采購專管員對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和審核把關(guān)，非政府采購專管員不予辦理政府采購相關(guān)手續(xù)，工作中有關(guān)事項(xiàng)，請及時(shí)與市財(cái)政局政府采購辦聯(lián)系。 第二條：辦公用品的領(lǐng)取 物品領(lǐng)用實(shí)行一次一領(lǐng)、專領(lǐng)專用原則。 第七十條 對外援助、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)館舍建設(shè)及部律師選聘等有另行規(guī)定和辦法的，在符合政府采購的相關(guān)法律法規(guī)基本原則的前提下，適用相關(guān)專門管理規(guī)定。 第十章 政府采購信息公開 第五十八條 除涉及國家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密，以及政府采購法律、行政法規(guī)、和部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購信息以外，下列政府采購信 息必須公開： （一）商務(wù)部政府采購的部門規(guī)定； （二）商務(wù)部公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)