【正文】 對(duì)任務(wù)量評(píng)估過于粗略，只考慮任務(wù)數(shù)量而忽略了不同地點(diǎn)的成本差異，運(yùn)營(yíng)商所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)量很難準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)。加上維護(hù)成本的巨大，使企業(yè)在農(nóng)村電信市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)資金困難。筆者在支局中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多支局長(zhǎng)存在 ? 支局所在區(qū)鄉(xiāng) 的業(yè)務(wù)發(fā)展與當(dāng)?shù)馗鞑块T沒有多大關(guān)系，關(guān)系的好壞也不會(huì)影響業(yè)務(wù)的發(fā)展 ? 的思想，筆者認(rèn)為這種思想是錯(cuò)誤的。 第五條社區(qū)干部通過入戶、發(fā)展社區(qū)信息員等多種方式，及時(shí)掌握 負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的社情動(dòng)態(tài)，對(duì)群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題做到心中有數(shù)，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛做到快速處理和及時(shí)上報(bào)。 第八條社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任要全面掌握整個(gè)轄區(qū)的基本情況和動(dòng)態(tài)信息，要經(jīng)常性地檢查社區(qū)工作人員開展入戶訪談宣傳、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)檢查、流動(dòng) 人口清查等工作情況，并參加分片包戶工作?？梢?，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣炔块T的溝通是非常重要的，片區(qū)管理員就要有意識(shí)的與班組長(zhǎng)、支局長(zhǎng)、所長(zhǎng)一起定期向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，協(xié) 調(diào)好與各部門的關(guān)系。 XX 省通信管理局在推進(jìn)分片包干的普遍服務(wù)政策時(shí)也遇到了許多困惑。根據(jù)公共產(chǎn)品的提供理論，我們不難得出，電信普遍服務(wù)的提供主體應(yīng)當(dāng)是政府，而不應(yīng)是市場(chǎng)。在農(nóng)村和農(nóng)村沒有經(jīng)濟(jì)能力實(shí)現(xiàn)通信服務(wù)目標(biāo)的時(shí)候，政府應(yīng)是農(nóng)民堅(jiān)強(qiáng)的后盾。第五，做好義務(wù)分配的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。政策、知識(shí)宣傳動(dòng)畫片》和 6 月 1 日全省直播《甲型 h1n1 流感疫情現(xiàn)況與防控》講座。 七、公共衛(wèi)生人員在相關(guān)科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，開展開展整體人群精神衛(wèi)生健康和傳染病預(yù)防宣傳教育。 三、健康教育辦公室利用健康教育宣傳欄每 2 月宣傳疾病預(yù)防保健知識(shí)一次，每月開展一次健康知識(shí)講座，每 2 月開展一次多種形式的健康教育宣傳活動(dòng)。提高農(nóng)村地區(qū)通信故障修復(fù)時(shí)限，突出服務(wù)的個(gè)性化。這個(gè)前提是對(duì)歷史成本進(jìn)行一次性補(bǔ)償。電信服務(wù)的普及能夠使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的交易成本下降，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提高，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。 分片包干政策問題分析 分片包干政策由于是企業(yè)內(nèi)補(bǔ)貼，普遍服務(wù)凈成本完全通過扭曲不同地區(qū)、不同業(yè)務(wù)間的相對(duì)價(jià)格籌集，導(dǎo)致價(jià)格與拉姆齊定價(jià)規(guī)則出現(xiàn)明顯偏離，造成嚴(yán)重的低效率消費(fèi)和福利損失。同時(shí)，由于很多 自然村受電力供應(yīng)、自然條件等因素限制，造成運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本高，農(nóng)話虧損嚴(yán)重。 加強(qiáng)班組長(zhǎng)、支局長(zhǎng)、所長(zhǎng)與當(dāng)?shù)馗鞑块T的溝通與聯(lián)系。社區(qū)干部對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的基本情況知曉率要達(dá)到 100%，對(duì)一般家庭的入戶率和知曉率要達(dá)到 100%，對(duì)重點(diǎn)人員情況的動(dòng)態(tài)掌握要達(dá)到 100%。 第九條社區(qū)每月對(duì)社區(qū)干部包片知曉率進(jìn)行抽查、考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果記錄在案，并在社區(qū)建立紅旗臺(tái)、曝光臺(tái)，定期抽查并公布結(jié)果，考核結(jié)果將與年終干部考核相結(jié)合。 三、把握好包干管理的尺度 企業(yè)要想把包干管理做好，為全局的經(jīng)營(yíng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，要正確處理好片區(qū)管理員與支局長(zhǎng)的關(guān)系：片區(qū)管理員只是指導(dǎo)、幫助支局長(zhǎng)如何開展支局管理、業(yè)務(wù)發(fā)展的工作，而不是直接參與支局管理；支局長(zhǎng)是管理支局的具體事務(wù)，因此，片區(qū)管理員不能夠具體管理支局的事務(wù)，這樣才能達(dá)到片區(qū)管理的效 四、分片包干管理的效果 XX 省 XX 縣區(qū)郵政局從 2024 年年初開始實(shí)行分片包干管理以來，企業(yè)各方面工作都取得了可喜成績(jī)。如用在給電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)分?jǐn)偡制扇蝿?wù)時(shí)，如何做到任務(wù)的公平公正，每個(gè)企業(yè)應(yīng)該分?jǐn)偠嗌俳ㄔO(shè)任務(wù)，每個(gè)行政村或自然村的建設(shè)成本無法預(yù)算，都使任務(wù)分配時(shí)缺乏科學(xué)性。一是在一定的用戶規(guī)模下，一個(gè)用戶對(duì)于電信服務(wù)的消費(fèi)或者使用不影響其他用戶的消費(fèi) 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 或使用，即電信服務(wù)是非競(jìng)爭(zhēng)性的。通過政府電信管制，推行普遍服務(wù)，逐步縮小數(shù)字鴻溝。運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)份額是變化的，實(shí)力也隨著競(jìng)爭(zhēng)而變化。從省遠(yuǎn)程辦對(duì)