【正文】 全省發(fā)證最快、同期發(fā)證最多的地區(qū)。 第 2 頁(yè) 共 25 頁(yè) 二是建立組織機(jī)構(gòu)。為推動(dòng)共建工作的落實(shí)，市委市政府專門召開動(dòng)員大會(huì)，建華書記和寶成市長(zhǎng)率領(lǐng)市四套領(lǐng)導(dǎo)班子到各鎮(zhèn)街開展點(diǎn) 評(píng)和檢查督促工作。以被確定為全國(guó)商事登記制度改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，大力推進(jìn)商事登記制度改革。 一是著力提升基本公共服務(wù)水平。目前，異地務(wù)工人員中已分別有 1人當(dāng)選全國(guó)人大代表、省黨代表和省人大代表， 17 人當(dāng)選市黨代表， 5 人擔(dān)任市政協(xié)委員。接下來(lái)我們將針對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。繼續(xù)調(diào)整醫(yī)保政策，出臺(tái)重大疾病及意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策。 （六）推進(jìn)平安東莞建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)我市第二、第三批省社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì) 49 個(gè)市級(jí)社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)和評(píng)估，力爭(zhēng)一批社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目能順利上升為省、市社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。全市各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來(lái)，把社會(huì)建設(shè)放在 五位一體總布局中來(lái)謀劃，放在為廣東實(shí)現(xiàn)三個(gè)定位、兩個(gè)率先總目標(biāo)多作貢獻(xiàn)的使命責(zé)任中來(lái)考量，著力以保障和改善民生為重點(diǎn)，以完善社會(huì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)公平正義為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，建立健全社會(huì)建設(shè)和管理體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，探索具有時(shí)代特征、廣東特色、東莞特點(diǎn)的 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 社會(huì)建設(shè)新路子，努力爭(zhēng)當(dāng)全省社會(huì)建設(shè)排頭兵。積極穩(wěn)妥推進(jìn)大部門體制改革，切實(shí)抓好深化行政審批制度改革先行先試各項(xiàng)工作，鞏固和擴(kuò)大商事登記制度改革成果，積極探索協(xié)同監(jiān)管的有效舉措，力爭(zhēng)使東莞成為行政審批事項(xiàng)最少、程序最簡(jiǎn)、效率最高、監(jiān)管最到位的城市之一。合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)綜合服 務(wù)中心，著力構(gòu)建科學(xué)有效的基層管理服務(wù)體系。另一方面，要以推進(jìn)文明創(chuàng)建為抓手，著力解決當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域心理失衡、道德失范等問(wèn)題。去年省社工委在東莞召開首屆 XX 省社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新年會(huì)，最 第 20 頁(yè) 共 25 頁(yè) 近省委省政府召開全省社會(huì)工作會(huì)議，我市都在大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。一要提供更周全的服務(wù)。三要著力培育一批樞紐型社會(huì)組織。按照民辦非企業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)要求，充分激發(fā)社會(huì)組織體制活力，盡快完善研究院組織架構(gòu)，廣泛吸納社會(huì)各界力量參與研究院建設(shè)。社會(huì)各界要積極參與、協(xié)同推進(jìn)，為我市爭(zhēng)當(dāng)全省社會(huì)建設(shè)排頭兵作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮市社會(huì)組織評(píng)估中心作用，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)在年底前完成對(duì)全市登記滿兩年的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、公益慈善類組織和已經(jīng)承接政府轉(zhuǎn)移職能的社會(huì)組織的評(píng)估工作。研究制定構(gòu)建樞紐型組織體系的政策措施，在資金投入等方面為樞紐型組織發(fā)揮樞紐作用提供必要支持。三要強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。等一下，建華書記還將作重要講話。一方面，要以法治東莞為載體，強(qiáng)化依法執(zhí)政、依法行政、依法治理。健全社會(huì)組織聯(lián)合監(jiān)管、優(yōu)勝劣汰和評(píng)估考核機(jī)制，提高社會(huì)組織規(guī)范化管理水平。政府的服務(wù)能夠維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 黨的明確了社會(huì)建設(shè)在五位一體總布局中的重要地位，強(qiáng)調(diào)要在改善民生和創(chuàng)新管理中進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。充分利用報(bào)紙 、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)公民的誠(chéng)信守法教育，積極營(yíng)造重信譽(yù)、守信用的良好社會(huì)氛圍。深化行政審批制度改革先行先試工作，分批出臺(tái)行政審批制度改革目錄，逐步建立健全規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的行政審批制度改革目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大對(duì)自主創(chuàng) 業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持力度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì)，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。繼續(xù)將治安工作列為市政府十件民生實(shí)事之首，深化平安公交、平安社區(qū)、平安校園等專項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步完善與積分制相協(xié)調(diào)的配套政策，逐步將異地務(wù)工人員納入基本公共服務(wù)均等化范疇。同時(shí)，建立社會(huì)組織聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，去年依法注銷和撤銷社會(huì)組織 72 家。加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的合作，扎實(shí)推進(jìn)省第二、第三批共7 個(gè)社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目。 （一）堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)、統(tǒng)籌推進(jìn)，系統(tǒng)謀劃社會(huì)建設(shè)全局 市委市政府把社會(huì)建設(shè)擺在突出重要的位置，根據(jù)我市區(qū)域位置、行政架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作。 三是完善政策體系。 二是創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制。免費(fèi)為市民提供兒童保健、孕產(chǎn)婦保健等 9 項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)。我市被評(píng)為 20xx 年度全省三打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)優(yōu)秀市。適時(shí)提高鎮(zhèn)街公辦初中公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到市直屬學(xué)校的水平，促進(jìn)我市教育均衡穩(wěn)定發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，成立市屬公立醫(yī)院管理中心，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，爭(zhēng)取在醫(yī)藥分開、破除以藥養(yǎng)醫(yī)等方面有實(shí)質(zhì)性突破。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)、一票否決制度，完善安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。 同志們，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)使命光榮，責(zé)任重大。改革開放 30 多年，東莞長(zhǎng)期保持兩位數(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東莞奇跡。特別是要高度重視群眾信訪作為一個(gè)地方社會(huì)和諧穩(wěn)定晴雨表的作用，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案，突出化解信訪積案，依法規(guī)范信訪工作，建立信訪聯(lián)合接處機(jī)制，探索一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決的信訪工作模式，提高信 訪辦理效率，推進(jìn)信訪矛盾調(diào)處，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多資源投放到基本民生項(xiàng)目上，加快建立人人可及的基本公共服務(wù)。 六、要推動(dòng)多元共治 社會(huì)建設(shè)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的系統(tǒng)工程。一要理順基層管理體制。加強(qiáng)實(shí)有人 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 口信息采集管理，完善居住證一證通配套制度建設(shè)，繼續(xù)推行以證管人、以屋管人、以業(yè)管人模式。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)去行政化、去壟斷化，鼓勵(lì)更多行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)一業(yè)多會(huì)。四要抓好課題研究。同時(shí)，要統(tǒng)籌和指導(dǎo)各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門開展社會(huì)建設(shè)理論研究和實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)制度，為社會(huì)組織發(fā)展讓渡空間、擴(kuò)寬舞臺(tái)。三要推動(dòng)更有效的融入。把握我市作為全省基層體制改革試點(diǎn)城市的有利時(shí)機(jī)，充分利用建立村組利益平衡機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)空間轉(zhuǎn)型的調(diào)研成果，學(xué)習(xí)借鑒新加坡社區(qū)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)黃江、厚街等鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再選擇虎門等 6 個(gè)鎮(zhèn)街，深入推進(jìn)村級(jí)體制改革試點(diǎn)工作，逐步建立完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)農(nóng)村三資管理，推動(dòng)政務(wù)、村自治事務(wù)和村集體經(jīng)濟(jì)三分離。要繼續(xù)加強(qiáng)與省社工委的共建與合作，爭(zhēng)取更多的政策支持、工作指導(dǎo)，繼續(xù)落實(shí)和完善社會(huì)建設(shè) 1+7 政策體系，完善政府購(gòu)買公共服務(wù)、政府補(bǔ)貼項(xiàng)目等公共支出政策，加大對(duì)基層欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村的支持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本積極參與社會(huì)建設(shè)。實(shí)施新一輪雙到扶貧，完善長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，提升幫扶質(zhì)量。要根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變化，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律、加強(qiáng)實(shí)踐探索，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。但近幾年來(lái)，由于我們加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加上國(guó)際金融危機(jī)的后續(xù)影響，我市發(fā)展速度連續(xù)低位徘徊，在