【正文】 （ 1）主要內(nèi)容：馬歇爾開宗明義： “ 公民資格是一種賦予人們在一個共同體內(nèi)正式成員的地位，所有擁有這種地位的人在權(quán)利和義務(wù)上的一律平等，這種權(quán)利和義務(wù)是該地位所賦予的。第一，依靠需求變動及時調(diào)整征稅比例或繳費額度，保持收支平衡 。 。（ 1）保險的目的和性質(zhì)不同。推薦與基本社會保險相配套的商業(yè)保險方案，供企業(yè) 我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的問題 （ 1）養(yǎng)老保險的覆蓋范圍有待擴大。較低的法定退休年齡與持續(xù)延長的人均壽命同時并存，這必然會加劇我國養(yǎng)老保險基金的支付壓力。二是扁平化結(jié)構(gòu)降低組織效率。鑒于我國的實際國情，我國的社會 保障的水平難以越過滿足人們基本生活需要的界限。若將統(tǒng)籌層次提高到省級，那么養(yǎng)老保險的最終責(zé)任將由省級承擔(dān)。第四，積累的預(yù)籌資金可以進(jìn)入資本市場進(jìn)行運營，以便保值增值。 2 社會保險籌資 模式的優(yōu)缺點 1 現(xiàn)收現(xiàn)付制。哈耶克明確指出， “ 民主是一種關(guān)于確定法律內(nèi)容的方式的原則 ” ， “ 不論贊同民主的理 1 由多么充分，民主本身并不是一種終極的價值或絕對的價值，而且對它的評斷也必須根據(jù)其所達(dá)致的成就來進(jìn)行。第六章為社會保障和社會政策。經(jīng)濟學(xué)家貝弗里奇爵士受英國戰(zhàn)時內(nèi)閣財政部長、英國戰(zhàn)后重建委員會主席阿瑟 將一切看似負(fù)面的東西轉(zhuǎn)化成積極的一面，例如老人不會僅僅是社會的負(fù)擔(dān)，也是社會的一大資源。 ” 馬歇爾將公民資格按照歷史的分析劃分為 3 個部分：公民的要素，政治的要素，社會的要素。第二，政策取向相對公平，強調(diào)社會保障制度的再分配功能 。保障費用一部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付方式，滿足當(dāng)前需要，另一部分采取積累方式以滿足未來支付需要的增長，這種籌資模式是對原有兩種模式的綜合和創(chuàng)新。社會保險是國家實施的一項社會安全政策，其目的是保障工薪勞動者及其家屬的基本生活，以維護社會勞動力的再生產(chǎn)與擴大再生產(chǎn)，保持社會的穩(wěn)定與發(fā)展，它是非盈利性的社會事業(yè)，以社會效益作為第一目標(biāo) ，具有鮮明的社會福利屬性。在城鎮(zhèn)三大社會體系組織中的三類人群的養(yǎng)老保險制度各不一樣。 提前退休問題比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是管理體制造成政策差異過大，不 第 12 頁 共 12 頁 利于勞動力的流動。（ 1）商業(yè)保險是社會保險的有益補充。出現(xiàn)了明 顯的財權(quán)與事權(quán)的不對稱。第三，制度建立初期，繳費率較高，籌資見效快，長期內(nèi)費率相對穩(wěn)定，具有較強的抗老齡化能力，即受人口年齡結(jié)構(gòu)影響比較小 。（ 3）福利制度不僅是一種政治和經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，更是維持、加強既有國家價值的制度，福利制度不僅 第 6 頁 共 12 頁 與一個國家的政治、經(jīng)濟、社會制度有關(guān)聯(lián)，而且是一種緊密的動態(tài)關(guān)系。 其次，哈耶克承認(rèn)民主或許是實現(xiàn)某些目標(biāo)的較佳方法，但認(rèn)為民主本身不是目的。第五部分為社會保障計劃。 格林伍德先生委托，出任社會保險和相關(guān)服務(wù)部際協(xié)調(diào)委員會主席，負(fù)責(zé)對現(xiàn)行的國家社會保險方案及相關(guān)服務(wù)（包括工傷賠償）進(jìn)行調(diào)查，并就戰(zhàn)后重建社會保障計劃進(jìn)行構(gòu)思設(shè)計，提出具體方案和建議。吉登斯在當(dāng)時對福利國家一片反對的聲音中，提出積極福利國家的思想，不得不說是一大進(jìn)步。公民的要素有個人自由所必須的權(quán)利組成：包括人身自由，言論，思想和信仰自由，擁有財產(chǎn)和訂立有效企