【正文】 看，社會(huì)保障基金實(shí)質(zhì)上是財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移和讓渡，如果不征收社會(huì)保障稅費(fèi)，那么這部分價(jià)值就會(huì)以利潤或所得稅的形式流入財(cái)政收入。這種做法與地 方社會(huì)保險(xiǎn)金社會(huì)化的統(tǒng)籌，存在利害沖突，違背了社會(huì)統(tǒng)籌同舟共濟(jì)的原則，阻礙全社會(huì)保障體系的建立《中國城市社會(huì)救濟(jì)制度改革研究》課題組。相應(yīng)地，公共財(cái)政對社會(huì)保障投入不足也已是普遍的共識：有學(xué)者指出，目前我國財(cái)政的主要問題之一就是對社會(huì)保障事業(yè)投入力度不夠張高峰，社會(huì)保障是目前財(cái)政收支項(xiàng)目當(dāng)中的一個(gè)非常重要的 “ 缺位 ” 領(lǐng)域高培勇。在社會(huì)保障普遍發(fā)展成 為一種制度時(shí)，就自然融入了公共財(cái)政之中林治芬。正因?yàn)槿绱?，社?huì)保障成為最大的政府開支方案。因?yàn)?，社?huì)保障制度下的濟(jì)貧支出和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)支出與經(jīng)濟(jì)形勢的反向運(yùn)動(dòng)具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回 升或抑制經(jīng)濟(jì)衰退的作用張馨、袁東。社會(huì)保障的資金收支數(shù)量直接、間接地影響財(cái)政收支分配的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。 社會(huì)保障體系中的不同組成部分性質(zhì)有所區(qū)別，與公共財(cái)政的關(guān)系也因此有所不同：國家財(cái)政應(yīng)當(dāng)對社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利事業(yè)承擔(dān)主要責(zé)任，而由于社會(huì)保險(xiǎn)最終追求的是自我平衡，因此國家財(cái)政應(yīng)當(dāng)與社會(huì)保險(xiǎn)保持適當(dāng)距離，全國社會(huì)保險(xiǎn)基金也不宜盲目追求規(guī)模，應(yīng)當(dāng)適量鄭功成。相關(guān)政府高層指出，要加快建立適合我國國情的公共財(cái)政，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，將財(cái)力主要用于社會(huì)公共需要和社會(huì)保障方面李嵐清。另一方面，政府的財(cái)政撥款成為社會(huì)保障資金的一