【正文】 鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化 健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。 三是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)接軌。特別要注重對(duì)因?yàn)?zāi)難造成住房搬遷家庭、大病致貧家庭及特困家庭子女進(jìn)學(xué)三大特困群體的救助，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。呼吁國(guó)家立法機(jī)關(guān)予以關(guān)注，盡快通過(guò)國(guó)家立法逐步實(shí)現(xiàn) “ 變費(fèi)為稅 ” ，確保社會(huì)保障基金具有穩(wěn)定的來(lái)源。民政部分在加大低保檢查力度與進(jìn)步自身監(jiān)視效率的同時(shí)，還要積極主動(dòng)地接受社會(huì)各界的監(jiān)視，增強(qiáng)低保工作的透明度和公然性，促進(jìn)低保工作健康有序進(jìn)行。要根據(jù)實(shí)際需要增加社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職員編制，加大投進(jìn)完善設(shè)備設(shè)施，推進(jìn)社會(huì)保障的規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)。建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度、信息表露制度和要情報(bào)告制度，完善社會(huì)保障監(jiān)視委員會(huì)的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)視隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展基金安全教育活動(dòng)，加大監(jiān)視檢查力度，發(fā)揮行政監(jiān)視、專門監(jiān)視和社會(huì)監(jiān)視的協(xié)同作 用，形成人人關(guān)心基金安全、重視基金安全、維護(hù)基金安全的社會(huì)氛圍。建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度。單病種定額補(bǔ)償具有效率高、能促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)步、基金透明及便于基金治理等優(yōu)點(diǎn)，要結(jié)合我區(qū) 實(shí)際，逐步實(shí)施精神病等單病種收費(fèi)限價(jià)治理和定額補(bǔ)償制度。 一是完善城鎮(zhèn)居民低保制度。目前貿(mào)易保險(xiǎn)公司由于沒(méi)有政府兜底，所以不愿涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域；即便愿意涉足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又出現(xiàn)他們?cè)副５捻?xiàng)目農(nóng)民不愿投保，農(nóng)民想 投保的項(xiàng)目他們又不愿保的現(xiàn)象。 20**年應(yīng)繳基本養(yǎng)老保金 億元，實(shí)際只征收到 億元，拖欠達(dá) 億元。 （五）社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì) 福利日趨完善 我區(qū)以創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城為目標(biāo)，廣泛深進(jìn)地開(kāi)展了雙擁共建工作，社會(huì)優(yōu)撫政策得到了落實(shí)。因此必 須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的原則，不斷推進(jìn)和完善我區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。 20**年共保障低保對(duì)象 萬(wàn)戶次，保障人數(shù) 萬(wàn)人次，年發(fā)放低保金 2**8 萬(wàn)元；今年 7 月城市低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)步到 210 元 /月。 （二）醫(yī)療 保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，群眾意見(jiàn)較大 我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)從 **年 4 月起在全市率先啟動(dòng)，但至今未納進(jìn)市級(jí)醫(yī)保統(tǒng)籌，存在著多方面缺陷。三是外出農(nóng)民工社保賬戶轉(zhuǎn)移困難。其次是將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的非在編職員全部納進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；再其次是探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將進(jìn)城農(nóng)民工納進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。 二是盡早啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度建設(shè)。 “ 十五 ” 期間區(qū)財(cái)政用于社會(huì)保障的支出占總支出的 18%，而 “ 十一五 ” 期間計(jì)劃用于社會(huì)保障的支出只占總支出的 13%，兩相比較下降了 5 個(gè)百分點(diǎn)。以老年人福利服務(wù)為重點(diǎn)，構(gòu)建以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范，以城鄉(xiāng)基層福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，社會(huì)氣力廣泛參與，多層次的社會(huì)福利服務(wù)體系。整合工作機(jī)構(gòu)，是我區(qū)進(jìn)步社會(huì)保障治理服務(wù)水平的重要途徑。將勞動(dòng)和社會(huì)保障局的五大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)治理單位回口合并，成立獨(dú)立法人的城鄉(xiāng)社會(huì)保障局，同時(shí)將衛(wèi)生局 的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療和民政局的城市低保、農(nóng)村低保農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障職能劃回該局，改變目前多頭治理、體制不順的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障回口治理。引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)社會(huì)福利事業(yè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安居生活，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)，逐步解決進(jìn)城農(nóng)民工、城市 “ 雙困 ” 家庭和農(nóng)民變市民的住房題目，加 快農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房和農(nóng)民新村建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)新型社區(qū)。 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) 二是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。我區(qū)要抓緊與市政府及相關(guān)部分銜接，爭(zhēng)取 20**年進(jìn)進(jìn)第二批試點(diǎn)，盡早把 目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度都沒(méi)有覆蓋的城市居民納進(jìn)醫(yī)保體制。由各級(jí)財(cái)政各撥付一部分資金，加上被保險(xiǎn)個(gè)人上交的