5社會(huì)保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個(gè)部分治理，但其資金的來(lái)源渠道、用途、目 的和宗旨具有一致性，因此農(nóng)村醫(yī)療救助制度應(yīng)當(dāng)并進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。要加大宣傳，廣泛動(dòng)員公民參加社會(huì)保障和社會(huì)救助體系建設(shè)。但必須建立嚴(yán)格的資金召募、治理、使用和監(jiān)視制度，確保慈善資金取之于民用之于民。擴(kuò)大土地出讓金用于農(nóng)村社會(huì)保障的比重，探索集中部分國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益和轉(zhuǎn)讓收益用于建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實(shí)際情況，確定擴(kuò)面方向和重點(diǎn)，及時(shí)把外商投資企業(yè)、新興行業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)納進(jìn)覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋。通過(guò)政府政策扶持和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)貿(mào)易保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在有條件的農(nóng)村地區(qū)首先開展以針對(duì)自然災(zāi)難為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，逐步形成農(nóng)業(yè)災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制。群眾普遍反映目前我區(qū)新農(nóng)村合作醫(yī)療住院費(fèi)報(bào)銷比例太低。目前《 **市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》正在征求意見之中，我區(qū)應(yīng)借助新辦法的實(shí)施逐步進(jìn)步農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，終極實(shí)現(xiàn)與城市最低生活保障接軌?，F(xiàn)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系沒有覆蓋以前未加進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的破產(chǎn)、改制集體企 業(yè)職工，失業(yè)職員、無(wú)就業(yè)能力的城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)民變市民人群。 一是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 （六）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差 農(nóng)業(yè)是受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)雙重約束的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。由于社會(huì)保障沒有上升為法律意志并由國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行，社會(huì)保障部分沒有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，企業(yè)事業(yè)單位欠交、延交、拒交保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。 20**年開始出現(xiàn)基金積累負(fù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今年基金積累赤字將達(dá) 261 萬(wàn)元。二是失業(yè)保險(xiǎn)由于自己不積極、企業(yè)不重視，農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)僅占總數(shù)的 第 4 頁(yè) 共 14 頁(yè) 8%左右。 （四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋 我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療于今年 3 月開始啟動(dòng)，全區(qū)擁有農(nóng)業(yè) 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 人口的 15個(gè)鎮(zhèn)、街全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率 100%，參合農(nóng)民人數(shù) 萬(wàn)人，其中，五保戶、低保戶、優(yōu)撫對(duì)象合計(jì) 7898 人，參合率達(dá) ％。工傷保險(xiǎn)參保企業(yè) 812 戶 萬(wàn)人。調(diào)研結(jié)果表明：我區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了明顯成效，形成了以五大社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)救助為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系雛型，開創(chuàng)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有救濟(jì)、困難有低保的社會(huì)保障新局面。截止20**年 6 月，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)達(dá)到 650 戶 萬(wàn)人，離 第 2 頁(yè) 共 14 頁(yè) 退休 萬(wàn)人全部納進(jìn)了社會(huì)化治理。 （三）社會(huì)救助全面實(shí)施 我區(qū)高度重視困難群體的幫扶工作，將社會(huì)救助體系建設(shè)納進(jìn)了 **經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立了災(zāi)難應(yīng)急救助、農(nóng)村大病救助等 10 項(xiàng)救助制度。修建完成擁有 240 張床位的 **區(qū)社會(huì)福利院，修建完成軍隊(duì)干休所 1 個(gè)，建立民政福利企業(yè) 66 家。四是籌資水平低，政府投進(jìn)少，國(guó)有企業(yè)退休老職工占參保的比例大，發(fā)病機(jī)率高，醫(yī)?；鹂癸L(fēng)險(xiǎn)能力弱。 （四）社會(huì)保障機(jī)制不完善，影響保障水平 社會(huì)保障政策機(jī)制的健全和完善，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)保障具有十分重要的作用。 （五）服務(wù)體系不健全，影響工作效率 隨著社會(huì)保障體系覆蓋范圍的不斷延伸和擴(kuò)展，便民、利民治理服務(wù)要求的不斷進(jìn)步，目前社會(huì)保障相關(guān)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義 ***社會(huì)的要求，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，增添工作措施，全力 推進(jìn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)步伐。由各級(jí)財(cái)政各撥付一部分資金，加上被保險(xiǎn)個(gè)人上交的保險(xiǎn)費(fèi)組成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保
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