【正文】 犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)回歸社會(huì)工程，加大對法輪功習(xí)練者教育轉(zhuǎn)化工作力度。按照三貼近、三創(chuàng)新要求，著眼于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，積極推進(jìn)宣傳思想工作的觀念創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力精神文化支撐。 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得新的成效。 以上是省委常委會(huì)今年以來的主要工作。在中央實(shí)施振興東北戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，在歷屆省委、省政府班子的帶領(lǐng)下，全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，長期存在的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾逐步得到破解，市場配 置資源的基礎(chǔ)性作 第 17 頁 共 24 頁 用不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)出新的生機(jī)和活力。從根本上講，老工業(yè)基地所有困難的根源在于體制機(jī)制不活，是發(fā)展不夠、發(fā)展不充分、發(fā)展不可持續(xù)造成的，發(fā)展始終是解決吉林一切問題的關(guān)鍵。要 第 22 頁 共 24 頁 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持各地依托資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。要促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推動(dòng)，長吉一體化率先帶動(dòng)，東中西部區(qū)域聯(lián)動(dòng)，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村共進(jìn)互動(dòng)，有步驟、分層次、有重點(diǎn)、高質(zhì)量地推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步加強(qiáng)對困難群體的扶助，保障好他們的基本生活，讓他們切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。 三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)具有吉林特色的城鎮(zhèn)化步伐。實(shí)際工作中，要突出抓好以下幾個(gè)方面重點(diǎn)工作： 一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，積極順應(yīng)形勢的深刻變化，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，力爭使吉林在新一輪發(fā)展競 爭中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)、脫穎而出。這是黨中央在科學(xué)判斷我國所處歷史方位的基礎(chǔ)上，對今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面把握，具有深刻的科學(xué)內(nèi)涵和鮮明的時(shí) 代特征，對于我們科學(xué)謀劃十二五發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。建立健全覆蓋市、縣、街道、社區(qū)的服務(wù)民生工作網(wǎng)絡(luò)，基層組織服務(wù)民生工作有效開展。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。省委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省國防動(dòng)員建設(shè)改革發(fā)展的意見》，出臺了《關(guān)于支持 XX 省駐軍和武警部隊(duì)建設(shè)的若干意見》，積極幫助駐吉部隊(duì)解決實(shí)際問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，緊緊抓住嚴(yán)重影響群眾安全感的黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、兩搶一盜等多發(fā)性侵財(cái)犯罪、非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪和電信詐騙犯罪等新型犯罪，開展專項(xiàng)行動(dòng)。采取政府承債的方式，統(tǒng)籌解決全省 萬名廠辦大集體職工和 萬名五七家屬工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保續(xù)保問題。及時(shí)出臺重建工作指導(dǎo)意見，提出六個(gè)確保明確要求，扎實(shí)、快速、有效地推進(jìn)各項(xiàng)重建工作。吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四平紅嘴子工業(yè)園區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)?？茖W(xué)謀劃，合理布局，全面加快交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。吉林特色城鎮(zhèn)化總體框架和發(fā)展思路基本確立，《 XX 省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》上報(bào)國務(wù) 院審批，市縣城市總體規(guī)劃修編工作基本完成，城市詳規(guī)在抓緊推進(jìn)，《長吉圖城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》完成編制。召開省委九屆十次全會(huì)，進(jìn)一步明確吉林振興發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作思路和主要措施，全面部署我省深入 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主要任務(wù)。 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑。突出消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，以擴(kuò)大居民消費(fèi)為重點(diǎn)，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用；更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，更加注重投資方向和次序，促進(jìn)投資合理穩(wěn)定增長， 110 月份全省 3000 萬元以上在建項(xiàng)目達(dá) 5500 個(gè)，一批重大項(xiàng)目相繼開工、竣工，投資拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)；積極開展對外貿(mào)易，擴(kuò)大出口規(guī)模，外貿(mào)恢復(fù)并超過金融危機(jī)前水平， 110 月份海關(guān)進(jìn)出口總值增長 %，高于全國平均增速 個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。廠辦大集體企業(yè)改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。緊急籌集調(diào)集救災(zāi)物資，整合各方資源力量，妥善安置受災(zāi)群眾，有效保證了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有潔凈飲用水、有病能得到醫(yī)治，大災(zāi)之后無大疫。穩(wěn)步調(diào)整收入分配格局。 第 10 頁 共 24 頁 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，對中等職業(yè)學(xué)校符合條件家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)，中小學(xué)校舍安全工程全面啟動(dòng)，歷史拖欠中小學(xué)教師 億元工資全部補(bǔ)發(fā)完畢。支持省人大及其常委會(huì)圍繞全省工作大局依法行使職權(quán)，制定和修訂地方性 法規(guī)，組織開展工作監(jiān)督，立法質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步提高。群眾性精神文明建設(shè)廣泛開展。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對這些矛 盾和問題，省委常委會(huì)高度重視，將采取有力的措施逐步加以解決。從國內(nèi)看，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢不會(huì)發(fā)生根本改變；中央繼續(xù)加大振興東北戰(zhàn)略實(shí)施力度，明確在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予重點(diǎn)支持；國家把擴(kuò)大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略方針，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面必將產(chǎn) 生巨大需求。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識發(fā)展的 決定性意義，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，高舉科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省的旗幟，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，狠抓落實(shí)不懈怠，認(rèn)準(zhǔn)路子不折騰，推動(dòng)我省十二五實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展跨越。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，解決三農(nóng)問題始終是全黨工作的重中之重。 四是推動(dòng)富民進(jìn)程，努力使全體人民共享改革發(fā)展成果。要大力發(fā)展有利于群眾增收的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大財(cái)富源泉和創(chuàng)造財(cái)富人群比重 ，強(qiáng)化發(fā)展對富民的支撐能力。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能 力和市場競爭能力，在更高層次上為保障國家糧食安全作出新貢獻(xiàn)。這是共產(chǎn)黨人的最終價(jià)值取向和根本奮斗目標(biāo)，也是我們推動(dòng)發(fā)展的最終動(dòng)力和根本基礎(chǔ)。從我省看，近年來，吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較快發(fā)展勢頭，發(fā)展?jié)摿φ?第 18 頁 共 24 頁 逐步釋放，特別是目前我們的發(fā)展思路清晰明確，目標(biāo)鼓舞人心，全省上下思想統(tǒng)一，廣大干部群眾謀發(fā)展、求轉(zhuǎn)變、圖振興的愿望熱切、干勁十足，形成了同心協(xié)力、共促發(fā)展的濃厚氛圍。 下面，根據(jù)省委常委會(huì)討論的意見，就深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，科學(xué)謀劃我省十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，講幾點(diǎn)意見。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境整治和建設(shè)力度進(jìn)一步加大。大力推進(jìn)干部人事制度改革，貫徹落實(shí)《 20242024 年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，確定并著力推動(dòng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目突破和整體改革的推進(jìn)，全面實(shí)行省市縣黨委干部任免票決制，探索實(shí)行省委全委會(huì)提名推薦縣（市、區(qū)）黨政正職及其后備人選。以圖書館、博物館、群藝館（文化館）為重點(diǎn)的一批公共文化基礎(chǔ)設(shè)施在全省各地相繼建成，覆蓋