【正文】 要拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。要加快推動體制機制創(chuàng)新，多渠道、多形式為農(nóng)民進城創(chuàng)造條件。要推動農(nóng) 第 23 頁 共 24 頁 業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，深化農(nóng)村綜合改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。要加快自主創(chuàng)新步伐，強化創(chuàng)新驅(qū)動和市場驅(qū)動，深入實施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，促進科技 成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提高區(qū)域創(chuàng)新能力。 基于上述對形勢的基本認(rèn)識，十二五乃至更長一個時期我省工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省為目標(biāo)，以解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，著力實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 ，以增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進產(chǎn) 第 21 頁 共 24 頁 業(yè)升級，以發(fā)展保障民生改善，強化改革開放和人才戰(zhàn)略支撐，加快推動富民進程，全面加強社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會逐步走向良性循環(huán)、又好又快的科學(xué)發(fā)展道路，加快實現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。如果我們不能在這幾年以更加科學(xué)的精神、更加堅定的決心、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，努力實現(xiàn)大的發(fā)展、大的突破，那么就會被先進地區(qū)甩得更遠，被水平相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)所超越，在新一輪發(fā)展格局中就會陷入更加被動的局面。從歷史經(jīng)驗看，每一個機遇期同時也是一個新格局的形成期、執(zhí)政能力的考驗期、破除自身矛盾問題的攻堅期。 貫徹落實十七屆五中全會精神，科學(xué)謀劃吉林十二五發(fā)展，必須對我省發(fā)展面臨的形勢有一個科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握。需要突出把握的是，這次全會作出了我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷，提出了科學(xué)發(fā)展的鮮明主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的明確主線。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，目前我省 還面臨許多亟待解決的矛盾和問題，工作中還存在一些差距和不足。 在抓好全省黨的建設(shè)的同時，我們高度重視省委常委班子自身建設(shè)。教育引導(dǎo)廣大干部增強發(fā)展意識、責(zé)任意識和憂患意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，在全省 上下大力營造比學(xué)趕超、奮發(fā)向上、真抓實干的工作氛圍和導(dǎo)向。基層組織建設(shè)扎實推進。思想理論建設(shè)深入推進。文化體制改革繼續(xù)深化。堅持正確輿論導(dǎo)向，科學(xué)分析和研判輿情，對中央和省委的重大決策以及抗洪搶險救災(zāi)等重大事件進行及時、客觀、全面、準(zhǔn)確的報道和宣傳，切實發(fā)揮出團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的重要作用。加強和改善對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)。加強食品藥品安全監(jiān)管，遏制重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的身體健康和生命安全。精心維護社會穩(wěn)定。新解決了 萬農(nóng)村人口飲水安全問題。全面推進社會保障體系建設(shè)。著力擴大社會就業(yè)。及時排查、妥善處置數(shù)百起山洪暴發(fā)引發(fā)的次生災(zāi)害。組織吉林歷史上規(guī)模最大的一次受災(zāi)人員大轉(zhuǎn)移，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾 萬人。圓滿完成中朝領(lǐng)導(dǎo)人在我省會見等相關(guān)任務(wù)，并與朝方領(lǐng)導(dǎo)人就長吉圖開發(fā)開放、合作開發(fā)朝鮮羅先區(qū)等重大問題進行磋商，達 成了廣泛共識。改革開放進一步深化。深化擴權(quán)強縣改革，強化工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，全省縣域經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭。按照創(chuàng)新機制、融入市場，創(chuàng)造技術(shù)、研發(fā)產(chǎn)品，培育產(chǎn)業(yè)、做大做強的思路，堅持創(chuàng)新驅(qū)動和市場驅(qū)動并舉，支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新，支持市場主體 與科教單位對接，加大創(chuàng)新型企業(yè)引進力度，支持科教人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，支持民間、域外資本和風(fēng)險投資等與科技項目對接。高度重視節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，切實加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和松花江等重點流域水污染防治，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一， 110 月份全省單位 gdp 能耗下降 %，化學(xué)需氧量、二氧化硫減排分別完成十一五任務(wù)的 %和 %。前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 億元，增長 %，高于全國平均水平 個百分點。認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略決策，舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部深入專題研討班，準(zhǔn)確把握吉林振興發(fā)展的階段性特征，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展的若干重大關(guān)系，秉承和發(fā)展以往取得的成功經(jīng)驗，深入研究加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的思路和措施。 首先，我受省委常委會委托，向全會報告工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展 第 2 頁 共 24 頁 觀活動總結(jié)大會上的重要講話，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。通過一年來的探索實踐，我們實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省目標(biāo)的思路更加清晰，任務(wù)更加明確， 第 3 頁 共 24 頁 措施更加著實，為下一步發(fā)展奠定了堅實的思想和工作基礎(chǔ)。堅持面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng) 第 4 頁 共 24 頁 村，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系， 110 月份全省服務(wù)業(yè)增加值增長 %，接待游客和旅游業(yè)總收入分別增長%和 %。出臺加快戶籍制度改革的意見，放寬大中城市落戶條 第 5 頁 共 24 頁 件。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。長春西客站換乘中心、長春龍嘉機場擴建等項目進展順利，長春地鐵一號線一期工程、二號線一期工程獲國家批準(zhǔn)。民營經(jīng)濟加快發(fā)展， 110 月份主營業(yè)務(wù)收入增長 %。 堅持把人民群眾生命安全放在首位，抗洪搶險救災(zāi)斗爭取得重大勝利。組織調(diào)動專業(yè)力量，加大財力物力投入，采取科學(xué)得力措施，確保大中型水庫不垮壩、主要堤防不潰堤，最短時間內(nèi)恢復(fù)水、電、交通等設(shè)施功能，保證正常生產(chǎn)生活秩序。 堅持全面保障和改善民生，精心維護社會和諧穩(wěn)定。大幅提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均漲幅達到 %。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口參合率達 %，符合新農(nóng)合條件的農(nóng)村救助對象全部參保。大力發(fā)展保障性住房。不斷完善法律防范、法律救濟等新舉措，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的法律保障和法律服務(wù)。加強同各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的政治協(xié)商和團結(jié)合作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。 堅持推動文化大發(fā)展大繁榮，宣傳思想文化工作取得新的進展。以圖書館、博物館、群藝館（文化館）為重點的一批公共文化基礎(chǔ)設(shè)施在全省各地相繼建成，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系逐步完善。吉林文化知名品牌效應(yīng)進一步釋放，影視、歌舞、廣電、出版、動漫等重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力推進干部人事制度改革，貫徹落實《 20242024 年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，確定并著力推動重點改革項目突破和整體改革的推進，全面實行省市縣黨委干部任免票決制，探索實行省委全委會提名推薦縣（