【正文】 室的牌子，并保證每個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)有 1 名以上公務(wù)員編制的專職人口計(jì)生干部，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作。 同志們，新一輪人口計(jì)生工作的發(fā)展前景廣闊，任重道遠(yuǎn)。各級(jí)人口計(jì)生部門要以高度的責(zé)任感、緊迫感，抓住機(jī)遇，千方百計(jì)穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。各地要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。 一是要加強(qiáng)規(guī)范管理。通過(guò)近年來(lái)的綜合治理，初步遏制了出生人口性別比升高勢(shì)頭，但治理任務(wù)仍然非常艱巨，成為制約我省人口協(xié)調(diào)發(fā)展，影響我省人口計(jì)生工作在全國(guó)位置的關(guān)鍵問(wèn)題。流動(dòng)人口不斷增加，并與人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口安全等問(wèn)題交織在一起，日益上升為我省穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的首要問(wèn)題。 二、創(chuàng)新發(fā)展思路，抓好六項(xiàng)重點(diǎn) 今年即將時(shí)間過(guò)半，下半年工作任務(wù)集中繁重。 *人口計(jì)生工作要繼續(xù)保持在全國(guó)領(lǐng)先的地位，就必須在改革創(chuàng)新上走在前列。今年是實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我省人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型提速的關(guān)鍵時(shí)期，我們要按照年初確定的總體工作要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，促進(jìn)我省人口計(jì)生工作的新突破和新提升。下面，我就貫徹國(guó)家人口 計(jì)生委的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)下半年工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)： 一、踐行科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化五個(gè)意識(shí) 開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，是貫穿今年各項(xiàng)工作的一根主線。各級(jí)人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想，勇于開(kāi)拓探索，堅(jiān)持創(chuàng)新的導(dǎo)向、造就創(chuàng)新的環(huán)境、拓展創(chuàng)新的思維、增強(qiáng)創(chuàng)新的膽略、研究創(chuàng)新的舉措，尤其是要在事關(guān)人口計(jì)生工作可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)超越突破，做到敢想、敢試、敢創(chuàng)，敢為人先。我們要按照統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新思路、新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府即將召開(kāi)的全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)整體工作水平的提高，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。解決流動(dòng)人口問(wèn)題要從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，建立統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。今年要以 “ 關(guān)愛(ài)女孩 ” 行動(dòng)為載體，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。鞏固完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育特別扶助制度，進(jìn)一步完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督 “ 四權(quán)分離 ” 的長(zhǎng)效工作機(jī)制。 一是要明確評(píng)估的指導(dǎo)思想。 一是做到機(jī)構(gòu)、人員、編制三落實(shí)。我省要按照走在全國(guó)前列的工作要求，創(chuàng)新發(fā)展，努力開(kāi)拓，為推進(jìn)人口計(jì)生工作的新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我省 “ 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好 *” 的目標(biāo)創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，做出新的貢獻(xiàn)。要結(jié)合實(shí)施人口計(jì)生公共服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò) “ 強(qiáng)基工程 ” ，確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中人口計(jì)生管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的穩(wěn)定。 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 二是要改進(jìn)評(píng)估的方法。加強(qiáng)獎(jiǎng)扶資金管理，嚴(yán)肅查處弄虛 作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，確保把好事做好做實(shí)。推動(dòng)省政府成立省 “ 關(guān)愛(ài)女孩 ”綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，建立健全省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，形成綜合治理的合力。 XX 市按照 “ 大人口 ” 觀 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 念創(chuàng)新人口管理服務(wù)體制、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的探索和實(shí)踐，得到國(guó)家人口計(jì)生委和省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和支持。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，是我們抓住新一輪發(fā)展機(jī) 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 遇，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生事業(yè)新發(fā)展的重要標(biāo)志，是在 “ 世代服務(wù) ” 品牌建設(shè)基礎(chǔ)上的又一次整體躍升。建設(shè)服務(wù)型政府，是促進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)觀念和職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。黨的十七大明確要求從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。省人口計(jì)生委作為科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位，按照省委統(tǒng)一部署，緊緊圍繞 “ 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好 *” 這一主題，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。以中央《決定》頒布為標(biāo)志，人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。要加強(qiáng)活動(dòng)載體建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)和工作品牌建設(shè)，按照 “ 能爭(zhēng)第一爭(zhēng)第一，不能爭(zhēng)第一創(chuàng)唯一 ” 的理念，努力在中心工作中有作為，在系統(tǒng)工作中有建樹(shù)，在人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展中有業(yè)績(jī)。 （二）以流動(dòng)人口服務(wù)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)人口計(jì)生工作體制機(jī)制創(chuàng)新 我省人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在蘇北