【正文】 室的牌子，并保證每個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)有 1 名以上公務員編制的專職人口計生干部，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作。 同志們，新一輪人口計生工作的發(fā)展前景廣闊，任重道遠。各級人口計生部門要以高度的責任感、緊迫感，抓住機遇，千方百計穩(wěn)定機構隊伍，強化基層基礎工作。各地要高度重視，切實把這項工作擺上重要議事日程。 一是要加強規(guī)范管理。通過近年來的綜合治理，初步遏制了出生人口性別比升高勢頭，但治理任務仍然非常艱巨，成為制約我省人口協(xié)調發(fā)展，影響我省人口計生工作在全國位置的關鍵問題。流動人口不斷增加，并與人口數(shù)量、人口結構、人口素質、人口安全等問題交織在一起，日益上升為我省穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的首要問題。 二、創(chuàng)新發(fā)展思路，抓好六項重點 今年即將時間過半，下半年工作任務集中繁重。 *人口計生工作要繼續(xù)保持在全國領先的地位，就必須在改革創(chuàng)新上走在前列。今年是實現(xiàn) “ 十一五 ” 規(guī)劃的關鍵之年，也是我省人口計生工作轉型提速的關鍵時期，我們要按照年初確定的總體工作要求，切實抓好各項重點工作的落實，促進我省人口計生工作的新突破和新提升。下面，我就貫徹國家人口 計生委的工作要求，扎實推進下半年工作講兩點意見： 一、踐行科學發(fā)展，強化五個意識 開展科學發(fā)展觀學習實踐活動是黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，是貫穿今年各項工作的一根主線。各級人口計生委領導要帶頭解放思想，勇于開拓探索，堅持創(chuàng)新的導向、造就創(chuàng)新的環(huán)境、拓展創(chuàng)新的思維、增強創(chuàng)新的膽略、研究創(chuàng)新的舉措，尤其是要在事關人口計生工作可持續(xù)發(fā)展的體制機制上實現(xiàn)超越突破，做到敢想、敢試、敢創(chuàng)，敢為人先。我們要按照統(tǒng)籌解決人口問題的新思路、新要求，認真貫徹落實省委省政府即將召開的全省人口和計劃生育工作會議精神，突出抓好以下六項重點工作，推動整體工作水平的提高，確保全年各項目標任務的順利完成。解決流動人口問題要從體制機制創(chuàng)新入手，建立統(tǒng)一管理、優(yōu)質服務新體制。今年要以 “ 關愛女孩 ” 行動為載體，采取切實措施，加強出生人口性別比綜合治理。鞏固完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育特別扶助制度，進一步完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督 “ 四權分離 ” 的長效工作機制。 一是要明確評估的指導思想。 一是做到機構、人員、編制三落實。我省要按照走在全國前列的工作要求，創(chuàng)新發(fā)展，努力開拓，為推進人口計生工作的新發(fā)展、實現(xiàn)我省 “ 推動科學發(fā)展，建設美好 *” 的目標創(chuàng)造新的業(yè)績，做出新的貢獻。要結合實施人口計生公共服務管理網(wǎng)絡 “ 強基工程 ” ，確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中人口計生管理和服務機構及隊伍的穩(wěn)定。 第 13 頁 共 15 頁 二是要改進評估的方法。加強獎扶資金管理，嚴肅查處弄虛 作假、虛報冒領等違法違規(guī)行為，確保把好事做好做實。推動省政府成立省 “ 關愛女孩 ”綜合治理出生人口性別比工作領 導小組，建立健全省級聯(lián)席會議制度，進一步明確各相關部門職責，加強督促檢查，形成綜合治理的合力。 XX 市按照 “ 大人口 ” 觀 第 8 頁 共 15 頁 念創(chuàng)新人口管理服務體制、統(tǒng)籌解決人口問題的探索和實踐，得到國家人口計生委和省政府領導的高度肯定和支持。實現(xiàn)優(yōu)質服務體系全覆蓋，是我們抓住新一輪發(fā)展機 第 6 頁 共 15 頁 遇，實現(xiàn)人口計生事業(yè)新發(fā)展的重要標志，是在 “ 世代服務 ” 品牌建設基礎上的又一次整體躍升。建設服務型政府，是促進人口計生系統(tǒng)觀念和職能轉變的關鍵。黨的十七大明確要求從新的歷史起點出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期。省人口計生委作為科學發(fā)展觀學習實踐活動試點單位，按照省委統(tǒng)一部署，緊緊圍繞 “ 推動科學發(fā)展，建設美好 *” 這一主題，深入開展學習實踐活動。以中央《決定》頒布為標志，人口和計劃生育工作進入了新的發(fā)展階段。要加強活動載體建設、信息平臺建設和工作品牌建設，按照 “ 能爭第一爭第一，不能爭第一創(chuàng)唯一 ” 的理念，努力在中心工作中有作為，在系統(tǒng)工作中有建樹，在人口計生事業(yè)發(fā)展中有業(yè)績。 （二）以流動人口服務管理為重點，加強人口計生工作體制機制創(chuàng)新 我省人口計生工作的重點在蘇北