【正文】 合作總社整合市本級優(yōu)質(zhì)社有資產(chǎn)組建供銷企業(yè)集團，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社有資產(chǎn)保值增值。對聯(lián)合社機關(guān)新進工作人員，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準，可探索實行聘任制等辦法。突出合作經(jīng)濟組織屬性，按照強化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取合作 制、股份合作制等多種形式，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，不斷強化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟上的聯(lián)結(jié)，加快辦成一批自主經(jīng)營實體、農(nóng)民社員主體、合作經(jīng)濟組織聯(lián)合體和綜合實力強、為農(nóng)服 第 8 頁 共 15 頁 務(wù)能力強的 “ 三體兩強 ” 示范基層社。發(fā)展農(nóng)村合作金融，是解決農(nóng)民 “ 融資難 ” 問題的重要途徑，是合作經(jīng)濟組織增強服務(wù)功能、提升服務(wù)實力的現(xiàn)實需要。 二、拓展供銷合作社經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域 （五）打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺。 —— 堅持合作經(jīng)濟基本屬性。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，也是黨和政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、做好 “ 三農(nóng) ” 工作的重要載體。 —— 建成多層次的合作經(jīng)濟組織體系，供銷合作社經(jīng)營活力和市場競爭力明顯 增強。積極承擔政府向社會力量購買的公共服務(wù)，依托全國供銷合作社特種職業(yè)技能鑒定 xx 工作站、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會和基層 “ 農(nóng)民講堂 ” 等載體，積極開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。按照 “ 政府引導(dǎo)、市場主體、統(tǒng)一平臺、加強管理 ” 的原則，規(guī)范建設(shè)社區(qū)和村鎮(zhèn)（街道）回收網(wǎng)點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場（綜合利用處理基地）三級再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。 （十三）加強對基層供銷社發(fā)展的扶持。抓緊制定合作發(fā)展基金運行和管理辦法，確保出資成員權(quán)責明確，基金運行公開透明、規(guī)范高效。 （十八）加快社有企業(yè)機制創(chuàng)新。重視和加強供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔素質(zhì)高、能力強的干部充實到各級聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)班子。要及時總結(jié)推廣各地成功做法和創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用。深入調(diào)查研究，加強督查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革過程中的苗頭性、傾向性問題，保證改革始終沿著正確的方向扎實向前推進。 （二十一）加大政策支持力度。充分發(fā)揮社有企業(yè)董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)營層的經(jīng)營管理作用、黨組織的政治核心作用，形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。各級供銷合作社理事會是本級社屬資產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者，理事會要落實社有資產(chǎn)出資人代表職責，監(jiān)事會要強化監(jiān)督職能。支持符合條件的基層社作為農(nóng)民專業(yè)合作社進行工商登記注冊，允許財政項目資金直接投向注冊 第 9 頁 共 15 頁 后的基層社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交注冊后的基層社持有和管護?；鶎由缡枪?銷合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務(wù)組織，是供銷合作社服務(wù)“ 三農(nóng) ” 的主要載體。順應(yīng)商業(yè)模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)。 —— 建成高水平的為農(nóng)服務(wù)體系，供銷合作社為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強。但同時必須看到，我市供銷合作社的組織體系不夠健全、與農(nóng)民合作關(guān)系不夠緊密、層級關(guān)系比較松散、綜合服務(wù)實力不夠強，與新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 方式加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)民生活需求加快升級的新形勢不相適應(yīng)，與高水平全面建成小康社會、建設(shè) “ 強富美高 ” 新 xx 的目標要求不相適應(yīng)，迫切需要深化供銷合作社綜合改革，進一步激發(fā)供 第 2 頁 共 15 頁 銷合作社系統(tǒng)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民致富、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟中更好發(fā)揮合作經(jīng)濟組織的獨特優(yōu)勢和重要作用，開創(chuàng) xx 供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面。 （三）基本原則 —— 堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨。 —— 建成規(guī)范協(xié)調(diào)的管理指導(dǎo)體系，供銷合作社治理能力明顯增強。支持供銷合作社參 與農(nóng)村電子商務(wù)示 XX 第 6 頁 共 15 頁 縣區(qū)創(chuàng)建和電子商務(wù)示范村建設(shè)。規(guī)范基層社和農(nóng)民社員的利益分配關(guān)系，建立健全按交易額返利和按股分紅相