【正文】 過 60%，已進(jìn)入工業(yè)化后期階段，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家收入水平。 2024 年 9 月，XX 省委、省政府確定 XX 市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為省級綜合配套改革試點，要求蘇州率先在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)等一體化方面取得突破，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動、公共資源均衡配置，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。 重點抓三個方面。通過 “ 資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股本化 ” 改革，在全國率先推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)發(fā)證工作，全市農(nóng)村集體總資產(chǎn) 636 億元，村均收入 339 萬元，農(nóng)民財產(chǎn)投資性收入比重超過 30%。通過 “ 三集中 ” ，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，促 進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。即實現(xiàn) “ 五個一體化 ” 。三是建立集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。把發(fā)展社區(qū)股份合作組織作為重點，通過明晰產(chǎn)權(quán)主體，讓農(nóng)民享有集體資產(chǎn)股權(quán)，建立健全利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的管理運行機制。二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會基本醫(yī)療保險制度。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。把社區(qū)服務(wù)延伸到自然村落，健全村級服務(wù)體系，建立與政務(wù)服務(wù)中心相對接的、統(tǒng)一的村級服務(wù)管理 信息網(wǎng)絡(luò)、社會公共安全管理網(wǎng)絡(luò)。完善政績考核體系，根據(jù)區(qū)域主體功能定位，對不同區(qū)域?qū)嵭胁煌闹笜?biāo)考核體系。二是合理配置基本公共服務(wù)資源。一是建立城鄉(xiāng)一體的社會養(yǎng)老保障制度。創(chuàng)新土地股份合作模式，探索建立跨區(qū)域的土地合作總社或聯(lián)社，重點在合作規(guī)模上取得重大進(jìn)展。 突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上求突破 立足農(nóng)村現(xiàn)有的基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、高效化、組織化和生態(tài)化，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。打破諸多規(guī)劃自成一體、相互分割的格局，整體協(xié)調(diào)規(guī)劃關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 “ 四規(guī)疊合 ” 。三是作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要載體，江蘇縣 域經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、實力較強。 “ 一張圖 ” ，即科學(xué)制定規(guī)劃。 二是新農(nóng)村建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大突破，到 2024 年高效農(nóng)業(yè)面積占種養(yǎng)面積（不含糧油作物）比重達(dá) 60%，高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積中畝均效益 5000元以上的占 1/3。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是我國新時期現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。到 2024 年基本建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制 。 一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展模式，增強了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新型集體經(jīng)濟的動力機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程理應(yīng)走在全國前列。重視規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用，確立開放式、全覆蓋、片區(qū)發(fā)展和多規(guī)疊合的規(guī)劃理念。從徹底破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度安排、保障農(nóng)民合法土地權(quán)益的高度，逐步改革傳統(tǒng)征地制度，將農(nóng)村集體建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，與國有土地 “ 同地、同權(quán)、同價 ” ，通過招拍掛實行流轉(zhuǎn)，建立起城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌利用和土地收益統(tǒng)籌分配的土地管理制度。加強農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，大力發(fā)展 農(nóng)產(chǎn)品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通方式和流通業(yè)態(tài)。推進(jìn)合作組織法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)合作組織規(guī)范發(fā)展。一是建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化制度體系。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，改革和完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理機構(gòu)和職能設(shè)置，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和人員配置 ，著力增強公共服務(wù)和社會管理職能。將城市管理的理念和方法逐步引向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，探索建立 “ 大城管 ” 機制。加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，逐步實行城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集處理。三是建立城鄉(xiāng)一體的社會救助體系。允許和鼓勵社區(qū)股份合作組織對其擁有的經(jīng)營性用房進(jìn)行翻建和改造， 對廢棄地、邊角地整合利用，增加集體經(jīng)濟的資產(chǎn)。加快品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。 深化土地管理制度改革，在城鄉(xiāng)土地要素市場化配置上求突破 農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)不清，與國有土地產(chǎn)權(quán)不對等，制約了土地資源在城鄉(xiāng)之間的順暢流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、水利、電力、電信、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)道路、供水管網(wǎng)的 “ 無縫對接 ” ，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共用。通過 “ 三置換 ” ，打破原有土地管理制度對城鄉(xiāng)一