【正文】 “ 一五 ” 普法教育開(kāi)始，鄉(xiāng)村的法律教育已進(jìn)行了二十多年。但該村民一口咬定法律中 “ 人身自由不可侵犯 ” 這一規(guī)定，拒不執(zhí)行，多次撥打110 報(bào)警，稱自己的人身自由受到侵害。 1 我們對(duì)此案的結(jié)果在這里不進(jìn)行預(yù)測(cè)，但是足 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 以說(shuō)明一個(gè)事實(shí)，當(dāng)出現(xiàn)糾紛或者說(shuō)當(dāng)權(quán)利被侵害時(shí)，人們會(huì)主動(dòng)根據(jù)法律的要求，尋求法律的救濟(jì)。但他的苦惱不在于此，而是大案辦不了。而此類行為并非四棚鄉(xiāng)一鄉(xiāng)僅有，判決結(jié)果對(duì)今后規(guī)范鄉(xiāng)政府的行為是有益的，但其產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，對(duì)目前四棚鄉(xiāng)乃至全縣工作將造成很大影響，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)暫不立案，應(yīng)是基于此種原因 ” 。在這種情況下，村委會(huì)就以合法的方式阻礙了國(guó)家法律在鄉(xiāng)村社會(huì)的運(yùn)行。就民間法來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代法律觀念是以個(gè)人權(quán)利為核心的，而傳統(tǒng)的孝是家族式的，以個(gè)人權(quán)利為代表的法律觀念和法律制度向農(nóng)村社會(huì)的滲透，孝所依賴的家族式的觀念的根基就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖，傳統(tǒng)中的孝也就喪失了解決問(wèn)題的能力。因?yàn)橹挥性谟行蚝鸵?guī)則的環(huán)境中，人們才可能對(duì)未來(lái)有一個(gè)大致確定 的判斷，才可能有自覺(jué)的、有意義的生活，也才有可能在社會(huì)生活中運(yùn)用個(gè)人的知識(shí)采取有效的行動(dòng)、做出種種安排，其努力才是有意義的。這種決定的內(nèi)容雖然不符合 法律的規(guī)定，但其形式上是沒(méi)有問(wèn)題的，即使法院判決其內(nèi)容違法，仍可以另行召開(kāi)村民委員會(huì)做出同樣的決定，從某種意義上說(shuō)，鄉(xiāng)村自治權(quán)的規(guī)定成為村委會(huì)侵權(quán)行為的晃子。 （二）工作機(jī)制初步形成。區(qū)教育局要把青少年法制教育納入學(xué)校目標(biāo)管理，明確責(zé)任，落實(shí)到人，從而在全區(qū)形成縱向到底、橫向到邊的青少年法制教育組織網(wǎng)絡(luò)。由于青少年正處于世界觀和人生觀的形成時(shí)期。為推進(jìn)青少年的法制教育的深入開(kāi)展，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)行動(dòng)起來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，共同托起明天的太陽(yáng)。 三是強(qiáng)化管理。要按照 “ 四五 ” 普法總體規(guī)劃，真正做到法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資四落實(shí)。從 80 年至今，我國(guó)教育立法為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。按照我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定，鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)行自治，其依據(jù)是《村民委員會(huì)組織法》。但是生活并不象法律這樣權(quán)限分明，曾某的母親得到了八分之五的房產(chǎn)，作為一個(gè)老人來(lái)講，法律所給她的并不是她所需要的，這八分之五的房產(chǎn)無(wú)法解決她的生活問(wèn)題。判決的結(jié)果是：他們的母親分得了房產(chǎn)的 5/8，而曾某和兩個(gè)兄弟各分得了 1/8，對(duì)母親的贍養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題法官?zèng)]有涉及。如果問(wèn)村委會(huì)及村民是否知道男女平等，獲得否定答案的機(jī)會(huì)可能不多，但實(shí)際的做法卻正好與正確的答案相反，并且作為一個(gè)現(xiàn)象廣泛存在。在周廣立的苦惱中，不管是縣鄉(xiāng)政府還是縣 法院，并不是不懂法。在鄉(xiāng)村法治建設(shè)中，村委會(huì)和基層政府雖然可發(fā)揮積極的作用，但也往往會(huì)對(duì)法治的推行造成障礙。實(shí)踐表明，人們會(huì)根據(jù)自己的要求，主動(dòng)尋求他所需的法律，并使自己的行為符合法律規(guī)定。 ” 周廣立在咨詢一個(gè)有關(guān)計(jì)劃生育的罰款是否符合立案條件，并得到法官的肯定回答后，便代理了這一案件并且最終勝訴。 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 普法教育宣傳資料 普法宣傳教育 [摘要 ]對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)來(lái)說(shuō)，影響法律控制的關(guān)鍵在于兩個(gè)方面：一是人們能否接受法律所提供的權(quán)利觀念，二是法律能否為人們的權(quán)利提供保障，法律是否具有解決問(wèn)題的能力。自此以后，他成了一個(gè)免費(fèi)為當(dāng)?shù)卮迕翊砻窀婀俟偎镜?“ 土律師 ” 。在韶關(guān)的法律調(diào)查中，被訪者向調(diào)查者展示了一份寫(xiě)好的起訴書(shū)，事實(shí)和理由寫(xiě)得相當(dāng)規(guī)范。就基層政府來(lái)說(shuō)，法治的本質(zhì)在于限權(quán)，其中主要限制的是政府的權(quán)力，出于自身的考慮，即使對(duì)權(quán)力的限制是國(guó)家法律的要求，也會(huì)遇到權(quán)力的阻礙。從理論上講，縣政府與縣法院肯定明白司法獨(dú)立和依法行政，但 第 8 頁(yè) 共 21 頁(yè) 在實(shí)踐中則是另一回事。國(guó)家法律在這方面產(chǎn)生的困難并不在于權(quán)利受到侵害的村民沒(méi)有法律觀念，他們實(shí)際上是試圖通過(guò)法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，而法律卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)它給村民所提供的法 律預(yù)期。包括曾某在內(nèi)，所有的人都對(duì)這份判決心存不滿。她的兄弟以得到母親的房產(chǎn)為代價(jià)承擔(dān)了 贍養(yǎng)義務(wù)，這從表現(xiàn)上看是依從民間社會(huì)進(jìn)行的安排，但實(shí)際上與國(guó)家法并不沖突，因?yàn)椴徽撌敲穹ㄍ▌t還是繼承法，都有遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的規(guī)定。按照該法的規(guī)定，村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。全國(guó)人大及其常委會(huì)先后制定了 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 《教育法》、《義務(wù)教育法》等六部教育法律，國(guó)務(wù)院制定了十六項(xiàng)教育行政法規(guī)。二是健全組織，抓責(zé)任到位。要以教育主管部門為主，出臺(tái)一整套關(guān)于加強(qiáng)青少年法制教育管理的規(guī)章制度。 。 （三）科學(xué)施教，注重實(shí)效 一是堅(jiān)持理性教育和情感教育相結(jié)合。各校要建立以法制副校長(zhǎng)為龍頭，政教處、教導(dǎo)處為主體，班主任、政治教師為骨干的法制教育工作機(jī)構(gòu)。這就充分說(shuō)明國(guó)家非常重視青少年的法制教育工作。因此按照法律規(guī)定，村民委員會(huì)有權(quán)決定土地及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)益的分配，在實(shí)踐中，侵犯姑娘戶合法權(quán)益的也正是村民委員會(huì)的決定。 五、鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制與普法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 社會(huì)的有序或有規(guī)則之所以重要，并不是為了社會(huì)本身，而是為了個(gè)體在社會(huì)中的生活。 但實(shí)際情況是對(duì)于孝來(lái)說(shuō)，不論是國(guó)家法還是民間法，都沒(méi)有得到實(shí)行。司法權(quán)作為一種公權(quán)力有一種邊界，平等權(quán)作為一種個(gè)人權(quán)利當(dāng)它受到侵害以后只能由公權(quán)力進(jìn)行保護(hù)，而自治權(quán)力的基本構(gòu)成要素就是其具有公權(quán)力不可介入的自治意志，法院在此類案件中無(wú)權(quán)直接指示或要求村民委員會(huì)對(duì)土地 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 或財(cái)產(chǎn)進(jìn)行如何分配，審判的結(jié)果通常是法院只能撤銷村民委員會(huì)的決議，或指定村民委員會(huì)另行作出決議。從現(xiàn)有材料看，立案裁判，鄉(xiāng)政府行