【正文】 是維護了農村社會穩(wěn)定。以發(fā)包方（村）為主體建立農民專業(yè)合作組織，負責本村小規(guī)模土地流轉業(yè)務。 缺點。二是組織洽談。要切實保證流轉農民的權益，讓他們安心放心，村、鄉(xiāng)兩級土地流轉服務體系應該做到：第一，對受讓方嚴格進行資質審查， 實行市場準入制度；第二，對較大規(guī)模的新興項目進行論證，努力避免市場風險；第三，合理確定合同標的，提倡實物標的、以國家牌價計價；第四，對較大規(guī)模的流轉，按照標的額的一定比例，由承租方向交易中心交納風險抵寸甲金。 二是市場引導流轉。以發(fā)包方（村）為主體，在村內以確權不確地的方式進行調整，形成連片土地，以流轉收益補償流轉出土地的農戶。 三、相關政策建議 借簽模式。農村土地流轉就是為了發(fā)展規(guī)模經營，以取得規(guī)模效益。四是入股型。流轉面積達 175471 畝，占總面積的 13％，流轉土地仍以種、養(yǎng)植業(yè)為主。這種形式在為主要形式，轉包土地面積達 萬畝，占流轉總面積的 61％。目前，有多家農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社參與了土地流轉。有一部分老百姓舊習慣根深蒂固，承包土地流轉困難，在外出務工、經商的農民中，有的對土地眷戀還很深，寧愿造成土地荒蕪也舍不得將土地流轉出去?？赏ㄟ^協(xié)商辦法使流轉土地連片集中，逐步推進適度規(guī)模經營。市鎮(zhèn)兩級分別建立相應的糾紛仲裁、信息收集發(fā)布機制。交易中心要將流轉合同等交易資料整理歸檔，妥善保存，并定期將成交表冊上報市經管局備案。經 管部門要負責合同履約的信息反饋和糾紛調解、仲裁。 措施建議 建立新型的土地流轉機制，推動農村土地規(guī)模經營可稱謂我國第三次土地革命，是一項長期而艱巨的工作，既不能無所作為、求穩(wěn)怕亂；更不能強行亂為，急于求成。 缺點。由于部分地方承包土地是按照高、中、低產田分類平均發(fā)包給農戶的，