【正文】 境地。特別是年以來(lái)資金流出量每年都在增加年和 年的增量甚至達(dá)到億元和億元的高水平。目前在人民銀行的指導(dǎo)下農(nóng)村信用社防范、控制信用風(fēng)險(xiǎn)的制度已經(jīng)初步建立但對(duì)于如何防范來(lái)自利率波動(dòng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社則沒(méi)有相應(yīng)的整體化思路。在這種情況下如果政府對(duì)農(nóng)村信用社的政策性、體制性不良資產(chǎn)采取置之不理的態(tài)度要求其自 行消化就會(huì)人為形成一個(gè)對(duì)農(nóng)村信用社極不公平的外部環(huán)境。要加快社會(huì)征信體系建設(shè)加快建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大打擊逃廢債務(wù)行為的力度在全社會(huì)營(yíng)造“ 守信光榮、欠貸可恥 ” 的良好社會(huì)氛圍。 二采取措施解除農(nóng)村信用社沉重的歷史包袱。雖然信用社共同出資成立了縣信用聯(lián)社并由信用聯(lián)社對(duì)各信用社行使管理職能但農(nóng)村信用社是基本的經(jīng)營(yíng)核算單位更是獨(dú)立的企業(yè)法人。 三縣域資金大量外流經(jīng)營(yíng)環(huán)境需要進(jìn)一步改善。這一比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際銀行界通行的標(biāo)準(zhǔn)也大大高于國(guó)有商業(yè) 銀行的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)在 XX 市 年對(duì)農(nóng)業(yè)的新增貸款中農(nóng)村信用社貸款所占的比重高達(dá)農(nóng)村信用社的資金投入加快了 XX 縣區(qū)中藥材園區(qū)、 XX 縣區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)等 “ 一園九區(qū) ” 的建設(shè)步伐推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整增加了農(nóng)民收入。 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查 農(nóng)村信用社扎根農(nóng)村服務(wù) “ 三農(nóng) ” 是農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的主力。發(fā)放小額貸款的工作量比較大但利差大、風(fēng)險(xiǎn)小。農(nóng)村信用社不良貸款產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜主要有與農(nóng)業(yè)銀行脫離代管關(guān)系時(shí)農(nóng)業(yè)銀行有意識(shí)地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)貸款城市信用社、農(nóng)村基金會(huì)并入信用社時(shí)也把部分不良資產(chǎn)帶入了農(nóng)村信用社年代初 “ 上項(xiàng)目熱 ” 和 “ 開(kāi)發(fā)區(qū)熱 ” 時(shí)農(nóng)村信用社受地方行政干預(yù)為了配合 “ 大局 ” 而發(fā)放貸款企業(yè)惡意逃廢、懸 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 空信用社貸款以及經(jīng)營(yíng)不善等。國(guó)有商業(yè)銀行的退出為農(nóng)村信用社開(kāi)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的外部條件但也帶來(lái)了資金大量流出的問(wèn)題。目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)范圍通常只覆蓋一個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)。前面已經(jīng)提到農(nóng)村信用社的歷史包袱和不良資產(chǎn)是多種原因造成的。 。對(duì)于國(guó)有銀行因政策、體制原因而形成的歷史包袱國(guó)家已采取了剝離措施。因此在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、制定內(nèi)部管理制度、確定操作規(guī)程、引入現(xiàn)代管理技術(shù)、乃至加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和合作等方面信用社都嚴(yán)重依賴外部力量如人民銀行等的幫助和推動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)近年來(lái)許昌下轄各縣市資金流出規(guī)模平均每年增加萬(wàn)元。 “ 國(guó)家出政策、金融機(jī)構(gòu)買單 ”