【正文】 *％；股權(quán)過度分散，持股 2024 元及以下股東占總額的 60％。在 1998 年以前，轄內(nèi) 8 家聯(lián)社分別向 XX 省國(guó)際信托投資公司、 XX 省信托公司和 XX 省金融租賃公司拆出了大量資金，這 3 家省級(jí)金融公司現(xiàn)因經(jīng)營(yíng)不善造成嚴(yán)重資不抵債，不得不進(jìn)行資產(chǎn)重組或關(guān)閉破產(chǎn)，據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，****市農(nóng)村信用社拆借資金的受償 率將不會(huì)超過 30％；三是個(gè)別聯(lián)社新生風(fēng)險(xiǎn)增大。地方政府應(yīng)幫助農(nóng)村信用社清收涉及政府或有政府背景的不良貸款，出臺(tái)優(yōu)惠政策降低農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)的成本費(fèi)用，協(xié)調(diào)司法、行政等相關(guān)部門如實(shí)為農(nóng)村信用社提供必要的證明材料；三是建立政策扶持長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范 “ 三會(huì) ” 的職責(zé)和議事規(guī)程，通過制度安排，確保 “ 三會(huì) ”依照各自的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行運(yùn)作；三是健全信息披露制度。法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)還停留在班子、制度完善階段，理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層、監(jiān)事會(huì)三套班子的職能職責(zé)未作嚴(yán)格區(qū)分，權(quán)限界定不明晰，決策、執(zhí)行、監(jiān)督互相制衡機(jī)制尚不完善，理事長(zhǎng)一人掌控的格局沒有發(fā)生根本性的改變。 （二） “ 三會(huì) ” 制度不落實(shí)，法人治理不完善 第 2 頁(yè) 共 6 頁(yè) 一是 “ 三會(huì) ” 制度流于形式。當(dāng)年盈利須統(tǒng)籌安排，合理確定風(fēng)險(xiǎn)撥備、公積資本和股金分紅三者比例，在未全部彌補(bǔ)歷年虧損掛賬或資本充足率未達(dá)到規(guī)定要求之前，應(yīng)嚴(yán)格限制分紅比例，紅利分配應(yīng)更多地采用轉(zhuǎn)增股金方式，既擴(kuò)充資本總額，又為建立資本長(zhǎng)效擴(kuò)充機(jī)制創(chuàng)造條件。 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) （四）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)自我監(jiān)督約束 以提高效率和控制風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，建立激勵(lì)有效、約束嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明晰、獎(jiǎng)懲分明的資本約束、授權(quán)授信