5農(nóng)信社穩(wěn)定發(fā)展調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 行使所有權(quán)，切實(shí)解決 因股權(quán)過于分散而完全被內(nèi)部人控制的問題；二是落實(shí)所有者的決策監(jiān)管權(quán)。 第 6 頁 共 6 頁 （四）轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)自我監(jiān)督約束 以提高效率和控制風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，建立激勵(lì)有效、約束嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明晰、獎(jiǎng)懲分明的資本約束、授權(quán)授信、市場(chǎng)預(yù)警、信貸審批、操作規(guī)范、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查、勞動(dòng)用工、收入分配、內(nèi)部審計(jì)等控制管理制度，形成激勵(lì)與約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制；明確劃分各管理層次、部門的管理和業(yè)務(wù)工作權(quán)責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任，規(guī)范操作行為，強(qiáng)化互相制約，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，厲行責(zé)任追究；強(qiáng)化資本約束，加大流動(dòng)性監(jiān)控，嚴(yán)禁超負(fù)荷經(jīng)營，實(shí) 現(xiàn)全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)、全員參與風(fēng)險(xiǎn)控制以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)全程管理的全面風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)控制決策風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)?？偨Y(jié)過去的成功經(jīng)驗(yàn)，把財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、支農(nóng)再貸款、存款準(zhǔn)備金率等扶持政策長期固定下來，保障農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展；由地方財(cái)政建立支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)農(nóng)村信用社 “ 三農(nóng) ” 貸款提供貼息和損失補(bǔ)償，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村信用社立足農(nóng)村、服務(wù) “ 三農(nóng) ” ；四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。當(dāng)年盈利須統(tǒng)籌安排，合理確定風(fēng)險(xiǎn)撥備、公積資本和股金分紅三者比例，在未全部彌補(bǔ)歷年虧損掛賬或資本充足率未達(dá)到規(guī)定要求之前，應(yīng)嚴(yán)格限制分紅比例，紅利分配應(yīng)更多地采用轉(zhuǎn)增股金方式，既擴(kuò)充資本總額，又為建立資本長效擴(kuò)充機(jī)制創(chuàng)造條件。國家建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目瀑布溝電站水庫工程，在 ****市境內(nèi)的漢源和石棉兩縣造成大面積淹沒區(qū)，由于對(duì)庫區(qū)移民賠償不足和當(dāng)?shù)卣畬?duì)移民的特殊保護(hù)政策，使農(nóng)村信用社在淹沒區(qū)的貸款風(fēng)險(xiǎn)大增，僅 XX 縣區(qū)聯(lián)社已新增不良貸款 7000余萬元，在專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行后，該聯(lián)社的不良貸款不降反增，增幅達(dá)到 ％
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