【正文】 等專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全工資支付保障金、農(nóng)民工記工考勤卡、網(wǎng)格化管理、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、勞動(dòng)保障誠(chéng)信檔案等 5 項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度。 另一方面，提升了公共服務(wù)能力。在此，我代表廳黨組向辛勤工作在勞動(dòng)保障戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)。二是維穩(wěn)的任務(wù)依然十分繁重。抓好新一輪優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮再就業(yè)資金效益，不斷提高再就業(yè)政策實(shí)施效果。根據(jù)省政府〔 **〕 48 號(hào)文件的要求，制定《做實(shí)個(gè)人賬戶管理暫行辦法》，積極推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶工作。三是完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策。一是進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理規(guī)章制度，規(guī)范基金管理，加大監(jiān)督檢查力 度，全面清理回收違紀(jì)違規(guī)基金，嚴(yán)厲查處擠占挪用或其他違法動(dòng)用社保基金的行為。加強(qiáng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)工作的研究。三是進(jìn)一步推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍向農(nóng)民工開(kāi)放，免費(fèi)提供各種基本的就業(yè)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動(dòng)。 。 加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，深化勞動(dòng)用工專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處企業(yè)招用工、勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)參保等方面的突出問(wèn)題，全年檢查企業(yè) 5 萬(wàn)家，投訴舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到 96%以上，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障重大問(wèn)題的研究，深入基層，深入群眾，了解一線真情，掌握第一手材料，動(dòng)腦筋，想辦法 ，在解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上謀求新的突破，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性，提高決策的科學(xué)性。 要進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書(shū)， 適時(shí)調(diào)整執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任，修改完善行政執(zhí)法責(zé)任制方案。進(jìn)一步提升職業(yè)技能鑒定質(zhì)量， 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 提高中、高級(jí)職業(yè)技能鑒定比例，健全高技能人才考核評(píng)價(jià)制度，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，完善高技能人才崗位使用和激勵(lì)機(jī)制以及社會(huì)保障制度，引導(dǎo)高技能人才按需合理流動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察，完善工資支付監(jiān)控制度和監(jiān)控手段。對(duì)確有困難的農(nóng)民工和其他困難職工提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的，對(duì)其提供法律援助。按照 ? 確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障 ? 的要求，進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè) ，擴(kuò)大覆蓋面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和各地承受能力逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。二是加快建立和實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度。 ，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。 就業(yè)再就業(yè)事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，這項(xiàng)工作始終不能放松。主要有：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加 強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)黨建工作，積極開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，開(kāi)展了全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選活動(dòng)，對(duì)14 個(gè)先進(jìn)集體和 33 名先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰。組織開(kāi)展了社?；饘ｍ?xiàng)檢查，采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了社?；鸨O(jiān)管。繼續(xù)做好企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線的發(fā)布工作，逐步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，各地發(fā)布的價(jià)位數(shù)量逐年增加。三是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)試點(diǎn)工作平穩(wěn)起步。 三是職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展。一年來(lái)主要工作成效可歸納為以下幾個(gè)方面： （一）各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。到去年末，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 67萬(wàn)人；幫助 32萬(wàn)名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；其中，就業(yè)困難人員 實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 10 萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為%，是近幾年來(lái)最低的。繼續(xù)大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度，全省職業(yè)技能鑒定 61 萬(wàn)人。 （三）維權(quán)和維穩(wěn)工作成效明顯。目前有 80 個(gè)市、縣（市、區(qū)）建立了建筑業(yè)企業(yè)工資支付保證金，被納入該制度的企業(yè)超過(guò) 5000 家，保證金總額約 億元。全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)，全年組織開(kāi)展了 ? 送政策、送服務(wù)、送崗位、送補(bǔ)貼 ? 再就業(yè)援助活動(dòng)、 ? 春風(fēng)行動(dòng) ? 、 ? 大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月 ? 等 6 次專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，部署開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)工作。 二、當(dāng)前勞動(dòng)保障工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù) 當(dāng)前，我省勞動(dòng)保障工作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇，一是黨的 **全會(huì)《決定》為勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素不少。二是在解 決困難群體就業(yè)問(wèn)題上下功夫。各地要結(jié)合實(shí)際，在確保養(yǎng)老金發(fā)放的基礎(chǔ)上確定做實(shí)比例，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要先行一步，通過(guò)幾年的努力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶由空賬轉(zhuǎn)實(shí)賬的目標(biāo)。研究制定農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn) 和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障的相關(guān)政策措施，減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。凡是存在擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金和其他違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的市、縣，省里在核定養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金和失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助時(shí)，實(shí)行 ? 一票否決制 ? 。組織研究制訂行業(yè)性或區(qū)域性勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件工資單價(jià)。四是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取使大多數(shù)接受培訓(xùn)的農(nóng)民工獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)。加大再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，促進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)的制度化，提高失業(yè)人員的就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。重點(diǎn)是加大解決工資拖欠問(wèn)題工作的力度，規(guī)范企 業(yè)工資支付行為，建立企業(yè)欠薪報(bào) 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 告監(jiān)控制度。繼續(xù)深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。加速建立全省養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)和統(tǒng)一應(yīng)用，抓好容災(zāi)備份系統(tǒng)和 12333 電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，配合做好國(guó)家《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》等法律法規(guī)頒布實(shí)施前的有關(guān)工作。二是強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體地位，發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用，建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。一是繼續(xù)解決好農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題。四是完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解體制，加大辦案力度，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá)到 91%以上。 ，研究建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。著力做好政策宣傳 和管理服務(wù)工作，努力推動(dòng)非公有制企業(yè)及其職工和靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。今年的社會(huì)保障制度 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 改革任務(wù)仍很艱巨，要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，逐步建立起保障人群全覆蓋、保障形式多樣化、保障標(biāo)準(zhǔn)相適宜的社會(huì)保障體系，一手抓擴(kuò)大覆蓋面 ，一手抓政策完善，新增企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) 40 萬(wàn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) 40 萬(wàn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) 250萬(wàn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù) 56萬(wàn)；生育保險(xiǎn)參保人數(shù) 67萬(wàn)；被征地農(nóng)民繼續(xù)做到 ? 即征即保 ? 。 （一）堅(jiān)持量質(zhì)并重，實(shí)現(xiàn)更加充分的社會(huì)就業(yè)。 同時(shí)，我們也要清醒地看到，勞動(dòng)保障工作在發(fā)展中也遇到了 ? 成長(zhǎng)的煩惱 ? ，有些矛盾和問(wèn)題在我省表現(xiàn)得更為早發(fā)先發(fā)，某些方面也更加突出。加強(qiáng)了規(guī)模以下企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、境外就業(yè)、職業(yè)技能教學(xué)研究、勞動(dòng)保障宣傳信息等工作也取得了新的進(jìn)展。認(rèn)真組織清理、劃分勞動(dòng)保障行政執(zhí)法的法律依據(jù)，做好依法行政的基礎(chǔ)工作，開(kāi)展農(nóng)民工專項(xiàng)普法宣傳，啟動(dòng)了 ? 五五 ? 普法。