【正文】 目前市本級各縣都相繼開展了這項工作，下一步要注意拓展工作范圍，將相對集中行政處罰權(quán)工作由城市管理領(lǐng)域向文化、經(jīng)濟管理等領(lǐng)域延伸；要注意創(chuàng)新執(zhí)法模式，對于一個部門有多支執(zhí)法隊伍的，如文化、交通、農(nóng)業(yè)等部門要整合執(zhí)法資源，推進綜合執(zhí)法；要注意下移執(zhí)法重心，認真抓好我市 7 個鎮(zhèn)（即埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)和朱仙莊鎮(zhèn)、XX 縣區(qū)漁溝鎮(zhèn)、 XX 縣 區(qū)草溝鎮(zhèn)、 XX 縣區(qū)杜樓鎮(zhèn)和楊樓鎮(zhèn)及 XX縣區(qū)周寨鎮(zhèn)）的擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作，在城管、環(huán)保、工商、勞動、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域（即 “6 ＋模式），采取委托執(zhí)法或派駐執(zhí)法等方式，將集中的行政處罰權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸，破解基層執(zhí)法難的問題。下一步，要著眼于科學發(fā)展和陽光施政，繼續(xù)深化和大力推進政務(wù)公開。近年來，我市各級行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請逐年增加，僅去年一年市政府就審理近百件，這是群眾法律意識、監(jiān)督意識提高的表現(xiàn)。國際金融危機倒逼的不僅是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還要求政府自身的改革，尤其是要求政府職能的轉(zhuǎn)變。政府常務(wù)會議、 第 15 頁 共 16 頁 部門局（委）務(wù)會議要經(jīng)常聽取依法行政工作匯報，及時解決本地依法行政存在的突出問題，研究部署具體任務(wù)和舉措。要加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配齊配強法 制干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配備專兼職法制工作人員，為他們開展工作提供支持和保障。對此，國務(wù)院剛剛發(fā)布實施的《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，提出了明確要求，我們要認真學習領(lǐng)會和大力貫徹落實。如果政府職能轉(zhuǎn)變不到位，會使得依法行政的認識難以提升、改革難以深入、制度難以確立、成效難以持久。如果行政權(quán)力不受制約和監(jiān)督，就可能導(dǎo)致濫用和腐敗。 （四）大力推進政務(wù)公開，提高政府工作透明度 公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行，是法治政府的重要特征。近年來，市政府查處和通報了一些地方和部門在征地拆遷、環(huán)境污染、改制安置 第 8 頁 共 16 頁 等方面的違法事件，就是公開表明政府依法行政、從 嚴行政的態(tài)度。因此，今后要按照 “ 有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究 ” 的原則，對違反依法科學民主決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、給工作造成重大損失，給人民群眾利益造成嚴重損害的，要實行 “ 誰決策、誰負責 ” ，依法追究決策者的責任。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處在改革發(fā)展的第一線 ，只有深入推進依法行政，才能促進政府轉(zhuǎn)變職能、改進作風，取信于民，增強執(zhí)行力和公信力，全面提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的能力，優(yōu)化招商引資環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在，一些地方和部門特別是基層法治意識、規(guī)則意識比較 第 3 頁 共 16 頁 淡??； “ 權(quán)大于法 ” 的觀念仍然比較嚴重，依法行政的意識和能力還不夠強；行政決策的科學化、民主化、規(guī)范化程度還不高；有法不 依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題仍然比較突出， “ 不作為 ” 、“ 亂作為 ” 的現(xiàn)象仍然存在 。二是政府管理方式不斷創(chuàng)新。行政許可法頒布以來，市政府共取消行政審批項目 527 項，占總數(shù)的 第 2 頁 共 16 頁 70℅ 以上。法制工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)較為薄弱等等，這些需要我們在今后的工作中認真加以解決。 二、突出重點，抓住關(guān)鍵，大力推進依法行政各項工作 當前和今后一個時期，各級各部門要認真學習貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，以繼續(xù)實施《綱要》和《決定》為著力點，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為核心，把依法行政的各項任務(wù)落到實處。 （二）大力加強 規(guī)范性文件制定和制度建設(shè)，優(yōu)化法制和政策環(huán)境 規(guī)范性文件是依法行政的重要依據(jù)，制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。各級、各部門要牢固樹立執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的宗旨，進一步加強和規(guī)范行政執(zhí)法。推進政務(wù)公開，就是在政府與群眾之間架起交流的連心橋、開啟便民為民的服務(wù)窗，也是政府自身建設(shè)很好的防腐劑。建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，必須加強人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，這些都很重要。這就要求切實解決政 第 13 頁 共 16 頁 府職能缺位、錯位、越位的問題，政府要正確地做事、做正確的事。 一要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任。法制機構(gòu)工作人員也要注意加強自身學習，不斷提高政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高工作能力和水平，努力當好政府或部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問。 “ 一把手 ” 要帶 頭依法行政，切實擔負起推進依法行政第