【正文】 ，充分發(fā)揮職能作用，行使權力，履行職責，這是根本原則，不能動搖。實現(xiàn)這個總目標，必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發(fā)。另外。要運用好這個民主程序做好轉化工作，還要做好兩方面工作，一是實現(xiàn)兩個轉變，就是從習慣按政策辦事轉變到習慣按法律辦事，從習慣于以黨代政，轉變?yōu)辄h政職能分開 。對黨委建議的重大事項，在人大會議或人大常委會會議上審議時，可以在堅持四項基本原則和憲法、法律的前提下充分發(fā)表各自的意見，使決定更加完善，但在表決時，在關系到黨和國家全局利益的問題上，必須堅決執(zhí)行黨的決定和決議，不能有絲毫含糊。從上述可知，地方各級人大常委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要領導，有的是專職，同時在同級黨委任副書記 。省、自治區(qū)一級的人大常委會主任一般都 由同級的黨委書記兼任，主持日常工作的副主任的行政級別定為副省級，在同級黨委的黨內職務上，一般只任?。ㄗ灾螀^(qū)）委委員，個別?。ㄗ灾螀^(qū)）任常委。 四要處理好黨員、人大代表與人大常委會委員的雙重身份。 ”因此，要處理好黨委的決策權與人大及其常委會的決定權的關系，就要分清黨的政治領導職能同國家政權機關及其常設機關職能的范圍，使黨的領導干部善于運用民主程序做轉化工作，以便通過國家形式實現(xiàn)黨的主張，實現(xiàn)黨對國家事務的領導。憲法規(guī)定：中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。中國共產黨十八屆四中全會在北京勝利召開。把加強黨對人大工作的領導，作為對國家 第 3 頁 共 8 頁 工作實施總的領導的一個重要途徑，列入議事日程。黨要善于領導，不能干預太多 ” ， “ 干預太多，搞不好倒會削弱黨的領導 ” 。至于提名推薦的人選是否當選，任命是否通過，則以表決結果為準。在這種情況下，就迫切需要處于中心地位的黨委加以協(xié)調，做好工作，使之互相配合，各司其職。地方人大及其常委會主要領導職位不統(tǒng)一、不規(guī)范的設置，顯得十分混亂，既不利于開展工作，也不利于調動任職人員工作的積極 第 8 頁 共 8 頁