【正文】 制 ” ，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工 作。加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員的管理，鞏固財(cái)政供養(yǎng)（救助）人員清理成果，探索建立遏制吃財(cái)政空餉問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)定編定崗到人，進(jìn)一步遏制和糾正混編混崗和違規(guī)進(jìn)人現(xiàn)象。一是認(rèn)真清理摸底。一是通過(guò)公務(wù)員登記和編制實(shí)名制管理，全面掌握行政機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)狀況，把解決超編問(wèn)題提上重要議事日程，采取得力措施，力爭(zhēng)在人員分流上有所突破。各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人，必須按照先到編制部門辦理進(jìn)人控編卡，在編制計(jì)劃范圍內(nèi)按程序辦理，堅(jiān)決杜絕隨意增加編制和超編進(jìn)人、無(wú)卡進(jìn)人、逆向流動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，未完成清理規(guī)范前，全市暫停審批新成立各類事業(yè)單位，暫停審核增加事業(yè)單位編制。 人事編制工作中存在的困難和問(wèn)題是。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)和文件精神，建立 健全了機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人控編審核審批、編制實(shí)名制管理和工資統(tǒng)發(fā)審批制度，加強(qiáng)統(tǒng) 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 一管理，嚴(yán)格審批程序，從制度上徹底堵死了超編進(jìn)人、逆向流動(dòng)、違規(guī)撥付工資的漏洞，有效的遏制了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，堅(jiān)決守住 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人員只減不增 ” 和 “ 確保社會(huì)穩(wěn)定 ”這兩條底線，絕不能出任何問(wèn)題。機(jī)關(guān)進(jìn)人必須實(shí)行 “ 凡進(jìn)必考 ” 制度，事業(yè)單位進(jìn)人必須嚴(yán)格執(zhí) 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 行《慶陽(yáng)市事業(yè)單位公開招聘工作人員實(shí)施辦法》。 在調(diào)查研究上求突破。 逐步推進(jìn)事業(yè)單位清理規(guī)范與改革。 創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理體制。因此機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作要緊緊抓住兩個(gè)重點(diǎn)，一是監(jiān)督檢查 各部門落實(shí)中央編委、編辦 “ 七個(gè)不得 ” 、 “ 五個(gè)不準(zhǔn) ” 和省市有關(guān)政策貫徹落實(shí)情況；二是監(jiān)督檢查借調(diào)人員、違規(guī)招聘、臨時(shí)用工及 “ 吃空餉 ” 的清理情況。一是切實(shí)搞活事業(yè)單位用人機(jī)制。在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥的做好文化、司法、森林公安、社保障、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)管理體制改革工作，按期完成改革任務(wù)。 三、深入學(xué)習(xí)貫徹全市人 事編制工作會(huì)議精神 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 全市人事編制工作會(huì)議的召開，為編制部門在新的一年的工作指明了方向，我辦將以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和市編委辦確立的中心工作任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策，主要做好以下工作： （一）抓好 “ 三個(gè)突破 ” ，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè) 在學(xué)習(xí)貫徹機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)上求突破。機(jī)構(gòu)編制部門審批的機(jī)構(gòu)編制、部門職能、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，具有法定效力，一旦定下