【正文】 ” 的供給模式帶來(lái)的負(fù)面影響極其深遠(yuǎn)，在一些民警當(dāng)中已形成慣性行為。不可否認(rèn)，一部分民警思想觀念上還帶有濃重的封建專制色彩，未能消除長(zhǎng)期形成的以人治為主要特征的專制思想，沉溺于治人者和治于人者的傳統(tǒng)關(guān)系格局 ，心理上一直有治人者的強(qiáng)烈欲望。 （五）社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化，亞文化基因根深蒂固，對(duì)公正執(zhí)法帶來(lái)影響。 （二）警察成了社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)嫁者。警察求得民眾和解的前提是致力于每個(gè)人在法律和政治權(quán)利上的平等，構(gòu)建新型警民關(guān)系，警察必先樹立平等人權(quán) 的觀 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 念。因此，警務(wù)政策要注重突出警察在促進(jìn)社會(huì)民主、文明和正義方面的積極作用，要提高警察對(duì)社會(huì)義務(wù)的使命感。公民的權(quán)利和自由一般要受到不同程度的限制，只有人格尊嚴(yán)不受任何限制，包括犯罪的人，被剝奪和限制人身自由甚至在執(zhí)行死刑時(shí)，人格尊嚴(yán)仍然應(yīng)該受到尊重。 要促進(jìn)警民互動(dòng)，提高民眾的治安參與度，盡可能地延伸警務(wù)的管理觸角，提 第 12 頁(yè) 共 15 頁(yè) 升公共安全產(chǎn)品的品質(zhì)。要提高警察在協(xié)調(diào)各類社會(huì)關(guān)系中的技巧和能力，在執(zhí)法過(guò)程中貫串良性溝通，只要警察能夠以平等的姿態(tài)與民眾溝通，就一定能贏得民眾的支持。公安行政管理職能正在向服務(wù)化、專業(yè)化、科技化方向發(fā)展，因此需要優(yōu)化民警的專業(yè)化培訓(xùn)，公安行政執(zhí)法技巧的研究、教育及普及應(yīng)被提上日程。警察與公眾之間建立良好的對(duì)話機(jī)制，是新形勢(shì)下重建警民關(guān)系，強(qiáng)化公安職能的需要。警務(wù)應(yīng)該對(duì)接民眾的需求，為民眾提供優(yōu)質(zhì)的公共安全產(chǎn)品是公安機(jī)關(guān)的職能之本。 杰伊刑事司法學(xué)院開設(shè)了一門叫做 “ 人的尊嚴(yán)和警察 ” 的短期培訓(xùn)課程，目的是讓警察從內(nèi)心真正認(rèn)識(shí)到尊重和保護(hù)人權(quán)的必要性，并把它變成自己的職業(yè)良知和責(zé)任感，切實(shí)承擔(dān)起尊重和保護(hù)人權(quán)的責(zé)任。警察權(quán)在一個(gè)社會(huì)中的實(shí)際運(yùn)作狀態(tài)，在相當(dāng)程度上決定著這個(gè)社會(huì)的文明發(fā)展水平，直接關(guān)系到公民的生命、健康、安全、人身自由、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益能否得到有效保障。我們認(rèn)為，建立和諧的警民關(guān)系，應(yīng)從關(guān)注以下幾個(gè)核心問(wèn)題著手： （一）平等觀。取證難是警察遇到的最大的法律瓶頸，警察在辦案過(guò)程中，遭遇群眾不配合的情況較多。人民群眾會(huì)滿意嗎。近五年來(lái)，因積勞成疾犧牲人數(shù)占同期因公犧牲總?cè)藬?shù)的比例逐年上升。破了案要返還贓物，群眾高高興興去領(lǐng)被盜物品，卻被告知要由一定數(shù)額的被盜物品折價(jià)鑒定費(fèi)。 一、警民關(guān)系演變的背景說(shuō)明 改革開放所走過(guò)的近三十年歷程，使警察與民眾所處的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，警察所面對(duì)的問(wèn)題只能用 “ 空前 ” 來(lái)形容。政府等職能部門常常會(huì)出于 “ 維護(hù)穩(wěn)定 ” 的考慮，要求警察參與任何一項(xiàng)“ 經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計(jì)劃 ” ，連計(jì)劃生育、收稅等都要警察參與，警察權(quán) 第 3 頁(yè) 共 15 頁(yè) 力在 “ 維護(hù)穩(wěn)定 ” 的要求下被無(wú)限放大，或者說(shuō)是權(quán)力 “ 擴(kuò)張 ” 。 5 月 8 日全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中開展 “ 大接訪 ” 活動(dòng)顯示，很多接訪案件都因民警的態(tài)度而起，粗暴執(zhí)法的背后源于根深蒂固的特權(quán)意識(shí)，源于一些警察的道德意識(shí)中對(duì)公民人格權(quán)的蔑視。說(shuō)情風(fēng)的背后是中國(guó)傳統(tǒng)亞文化的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年各級(jí)公安機(jī)關(guān)共受理侵害民警執(zhí)法權(quán)益案（事）件4293起（公安部警務(wù)督察局提供）。三十條便民利民措施的出臺(tái)，反映著公安機(jī)關(guān)對(duì)自身定 位的深刻認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著公共服務(wù)意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)。而交通事故處理中的 “ 同命不同價(jià) ” 的不同理賠標(biāo)準(zhǔn)，封閉式的戶籍制度，已向我們敲響了警鐘。 （四）社區(qū)警。而在當(dāng)下中國(guó)，社會(huì)穩(wěn)定了，群眾受保 護(hù)了，警察的利益卻被損害了， “ 威武之師 ” 已成 “ 疲憊之師 ” ，這不僅表現(xiàn)在身體層面，更體現(xiàn)在心理層面上。公務(wù)員之家： （七）提素質(zhì)。警務(wù)理念職業(yè)化，就是要順應(yīng)世界警務(wù)大趨勢(shì)，使理念的更新打破傳統(tǒng)思維，深入 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 民警內(nèi)心，即由 “ 機(jī)器人 ” 警務(wù)模式向 “ 傳統(tǒng)更夫 ” 警務(wù)模式轉(zhuǎn)型，由 “ 戰(zhàn)斗員 ” 向 “ 服務(wù)員 ” 轉(zhuǎn)型。在新形勢(shì)下，改善警察的非正常生存狀況，加強(qiáng)警察權(quán)益保障，尤其是從立法上保障警察的公正