【正文】 這樣財力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了農(nóng)村義務(wù)的重大責(zé)任，有人形象地稱之為小牛拉大車。現(xiàn)行城鄉(xiāng)教師資源配置受制于教師編制，農(nóng)村學(xué)校教師編制數(shù)普遍少于城 市。在我國，這個問題沒有得到很好的解決，現(xiàn)行的《教師法》對教師的法律地位沒有明確。試想學(xué)校因為教師編制數(shù)量緊缺，不得不將教師主要集中于開設(shè)中考和高考要求的必修科目，怎么能實施素質(zhì)教育呢。但是，在這種制度運行過程中也存在一些問題，一是將教師交流與評職晉級掛鉤，導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校教師感到，鄉(xiāng)村學(xué)校是城市學(xué)校教師練手的地方；二是，交流時間較短，一般為一年左右，且不知道下批交流人員是否還接續(xù)進行。盡管通過 20 世紀末大規(guī)模的學(xué)歷補償教育和在職培訓(xùn)，學(xué) 第 2 頁 共 5 頁 歷達標(biāo)率分別提高到百分之九十五以上，但由于培訓(xùn)質(zhì)量低和其他多方面原因，不少教師實際教學(xué)能力和整體素質(zhì)并沒有得到同步提高。由于財政編制人數(shù)有限，在老教師沒有退休的前提下，年輕教師很難進入教師行列中來，而且農(nóng)村教師生存壓力巨大生活艱苦，即使做出成績，也少有有效機制和獎勵制度予以肯定，缺乏發(fā)展空間。 二、加強我國農(nóng)村教師隊伍的對策建議 應(yīng)建立城鄉(xiāng)教師雙向流動制度就農(nóng)村教師現(xiàn)狀分析，教師流動制度實質(zhì)需要建立