【正文】 展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。 第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時(shí)代 。積極對接總局 “486” 產(chǎn)業(yè)布局，在 “ 完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū) ” 、“ 加快推進(jìn)兩石開發(fā) ” 、 “ 建立三大基地 ” 、 “ 延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈 ” 、 “ 實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升 ” 、 “ 實(shí)施林區(qū)民生工程 ” 等重點(diǎn)工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效 ,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。以上這幾個(gè)方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國。還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是 “ 門難進(jìn)、臉難看、事難辦 ” ，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦 。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開展專項(xiàng)清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問題，就通報(bào)哪個(gè)單位，嚴(yán)厲批評哪個(gè)單位，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任 人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。要層層落實(shí)工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。會前，市委常委會專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報(bào)，新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。辦理施工許可我市需 134 個(gè)工作日，全省平均僅 個(gè)工作日 。深入開展 “ 減證便民 ” 專項(xiàng)行動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“ 奇葩 ” 證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。 第二，措施上要再精準(zhǔn)。一是精簡和規(guī)范行政審批。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。全面開展中介服務(wù)信用評價(jià)，加快形成 “ 市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效 ” 的中介服務(wù)市場秩序。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機(jī)場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設(shè)，加快富強(qiáng)機(jī)場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的 作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績檔案、考核獎(jiǎng)懲三重約束，對完成任務(wù)目標(biāo)、成績突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴(yán)肅追究問責(zé)。全面推進(jìn) “ 五城聯(lián)創(chuàng) ” ，不斷提升全社會的文明程度，彰顯 “ 熱情豁達(dá)、文明守信、開放包容 ” 的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。 (五 )主動作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)管理，全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前 置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。加大 “ 證照分離 ” 改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn) “ 照后減證 ” ，進(jìn)一步解決企業(yè) “ 準(zhǔn)入不準(zhǔn)營 ” 問題。但實(shí)際工作中，我們也必須清醒地看到， “ 大環(huán)境 ” 雖已形成， “ 小氣候 ” 依然存在，簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn)， “ 玻璃門 ”“ 彈簧門 ”“ 旋轉(zhuǎn)門 ” 沒有完全打破，政策 “ 中梗阻 ” 、辦事 “ 推拖繞 ” 、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等 傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展 “ 不充分 ”“ 不平衡 ” 的問題更為突出。嚴(yán)格將政府定價(jià)范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場定價(jià)的都交給市場。繼續(xù)精簡行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無審批。從具體工作中看，我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。對作風(fēng)問題典型案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)，公開曝 光、形成震懾。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)省委 “ 四零 ” 承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來，長期堅(jiān)持下去，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。要突出表率性，局 (場 )兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督 。應(yīng)該說，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。 “ 鐵飯碗 ”“ 平均主義 ” 、 “ 大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。二是執(zhí)行政策打折扣 ,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。優(yōu)化營商環(huán)境大會是一次深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的大會。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多， “ 四零 ” 承諾服務(wù)不落實(shí) ,人浮于事的現(xiàn)象。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服 務(wù)水平不高，態(tài)度 “ 生冷硬 ”。要突出 廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找 。還要堅(jiān)持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。比如企業(yè)開辦我市需 個(gè)工作日，韓城僅需 1 個(gè)工作日 。進(jìn)一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)的行為，所有涉審涉批事項(xiàng)要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報(bào)材料再簡化，對行政審批流程再優(yōu)化，對審批時(shí)限再壓縮。要切實(shí)發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。我們提出 “ 發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市 ” 實(shí)施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長，實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn) “ 治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效 ” 專項(xiàng)治理，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。一是抓開放融合。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè) ,打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的 “ 秦巴明珠 ”, 增強(qiáng)安康對外感召力、吸引力和凝聚力。 同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營商環(huán)境保障。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制，努力形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效合力 優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認(rèn)真落實(shí) “ 一把手 ” 負(fù)責(zé)制，主動作為，上下聯(lián)動，齊抓共管，取得實(shí)效。二是抓互聯(lián)互通。按照 “ 多評合一 ” 要求，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，堅(jiān)決打破中介服務(wù)壟斷。推進(jìn) “ 雙隨機(jī)一公開 ” 監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動響應(yīng)，構(gòu)建 “ 一處違法、處處受限 ” 的聯(lián)合懲戒機(jī)制。 (一 )簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。各級各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的