【正文】 9 月 3 日國(guó)務(wù)院第 25 次常務(wù)會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，并于 2024 年 8 月18 日公布施行。如不簽訂書面勞動(dòng)合同、不提供約定勞動(dòng)保護(hù)和不足額支付勞動(dòng)報(bào)酬等情況，都要雙倍給予勞動(dòng)者賠償。二是福利待遇不完全。 （四）勞動(dòng)部門存在 “ 孤軍奮戰(zhàn) ” 現(xiàn)象 在調(diào)研的過程中多次與浦陽(yáng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)部門接觸，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)部門存在 “ 小馬拉大車 ” 的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是管理力量不足。 政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。有部分勞動(dòng)者擅自離崗等行為經(jīng)常被用人單位抓住把柄，直接導(dǎo)致丟掉飯碗。 第 12 頁(yè) 共 15 頁(yè) （二）加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督，改進(jìn)管理方式 新《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)主要目的就是要保護(hù)處 于弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，然而企業(yè)利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位，規(guī)避義務(wù)，侵犯勞動(dòng)者權(quán)利的現(xiàn)象仍不斷涌現(xiàn)，解決這一問題的關(guān)鍵就是加強(qiáng)政府部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度。努力 12 構(gòu)筑多層次、多元化的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，最大限度地將矛盾化解在 “ 第一時(shí)間 ” 。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)可以有效的整合農(nóng)村地區(qū)各類生產(chǎn)要素，充分挖掘農(nóng)村發(fā)展的潛力，為解決三農(nóng)問題拓展更寬、更多的渠道，成為推動(dòng)新農(nóng)村和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑。于是企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，有的大量解雇工人，采取 “ 逆向派遣 ” 的方式用工；有的超時(shí)用工，不支付加班費(fèi)用，以降低成本；有的干脆不簽訂勞動(dòng)合同或簽訂違反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定 9 的勞動(dòng)合同。主要表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)者普遍對(duì)維權(quán)救濟(jì)的途徑不甚了解，有的甚至沒有依法維權(quán)的意識(shí)，產(chǎn)生糾紛時(shí)不知道如何采取方式保護(hù)自身的權(quán)利。 《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的相關(guān)配套設(shè)施以及專業(yè)人員有待完善。二是勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要內(nèi)容。 （一）對(duì)法定勞 動(dòng)合同文本的執(zhí)行尚不到位 雖然大部分企業(yè)對(duì)本單位的勞動(dòng)合同文本根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的 3 規(guī)定進(jìn)行了修正，但調(diào)研中仍發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)的勞動(dòng)合同文本按法定規(guī)定仍有差距。 （三）長(zhǎng)期勞動(dòng)合同增多，試用期延長(zhǎng) 企業(yè)為保持固定期限勞動(dòng)合同和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的合理比例，保持企業(yè)活力和員工工作積極性，一年以上的勞動(dòng)合同所占比例有所提高。在新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施 1 年半之際，我通過問卷調(diào)查、走訪咨詢等多種形式，對(duì)新法在浦陽(yáng)鎮(zhèn)的貫徹執(zhí)行情況做了一系列的調(diào)查研究認(rèn)為： 一、《勞動(dòng)合同法》在浦陽(yáng)鎮(zhèn)的實(shí)施現(xiàn)狀 浦陽(yáng)鎮(zhèn)貫徹實(shí)施新《勞動(dòng)合同法》總體情況平穩(wěn)，大部分企業(yè)對(duì)本單位的勞動(dòng)合同文本和規(guī)章制度進(jìn)行了修訂、調(diào)整和完善；及時(shí)梳理用工情況，逐步提高勞動(dòng)合同簽訂率；不斷增強(qiáng)企業(yè)的勞動(dòng)用工管理水平，積極推進(jìn)勞動(dòng)用工制度建設(shè)的規(guī)范化，依法規(guī)范勞動(dòng)用工制度呈良好態(tài)勢(shì)。因此， 2 合同文本中的法定條款受到企業(yè)的重視。多數(shù)企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)合同法規(guī)定的職工福利基本沒有提及。尤其是勞動(dòng)監(jiān)察力量不足的問題比較突出，浦陽(yáng)鎮(zhèn)目前專職勞動(dòng)監(jiān)察人員 2 名，無(wú)足夠人力對(duì)全鎮(zhèn)用工單位進(jìn)行全面的用工檢查和督辦。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然浦陽(yáng)鎮(zhèn)政府一直都在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，但同時(shí)也存在著政企不協(xié)調(diào)。 （四）社會(huì)現(xiàn)狀 —— 就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，勞動(dòng)者地位弱勢(shì) 就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，勞資關(guān)系不對(duì)等。在法律賦予政府勞動(dòng)行政部門執(zhí)法強(qiáng)制力的情況下，政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)充分履行 “ 勞動(dòng)警察 ”的職責(zé)，加大勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決查處違法行為，變被動(dòng)為主動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)和服務(wù)，了解企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工動(dòng)態(tài)，建立快捷的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理綠色通道，及時(shí)處臵重大勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。要解決廣大農(nóng)民的就業(yè)問題，除了要廣開門路外，還要大力鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。企業(yè)靠自身的資本累積支付不起新增成本，又不能在短期內(nèi)大幅提高勞務(wù)價(jià)格，陷入了不辦社保違法，辦社保入不敷出，甚至影響經(jīng)營(yíng)的困 境。 （三）勞動(dòng)者 —— 綜合素質(zhì)不高