【正文】 則，改為“ 以責(zé)論處 ” 和 “ 實(shí)行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則 ” ，體現(xiàn)獎懲是手段，教育是目的，達(dá)到獎懲的最佳效果，解決了以前隨 意性大和以權(quán)代法的問題，從而 第 4 頁 共 5 頁 也體現(xiàn)了以法管理的思想（第 10 105 條）。針對我國幅員遼闊，南北、東西地域跨度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，氣候條件迥異等客觀實(shí)際情況，《規(guī)定》在有的章節(jié)中只提原則要求，而不象原“ 規(guī)定 ” 強(qiáng)求細(xì)節(jié)，充分顯示了靈活性和實(shí)用 性。（ 2）網(wǎng)廠分開、競價上網(wǎng)，電力市場的建立和試運(yùn)行。（ 3）兩網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)并入電力企業(yè)后出現(xiàn)的新問題。有的把權(quán)限下放至國電公司的分公司和子公司，由分公司和子公司根據(jù)《規(guī)定》的原則要求再來制訂具體的細(xì)則和規(guī)定。如原對運(yùn)行人員采用 “ 傾斜政策 ” 來穩(wěn)定隊伍，由于近幾年已完全推行崗位工資制，福利分房等政策性問題已不存在，加之目前運(yùn)行崗位的條件較好，勞動強(qiáng)度明顯減輕等實(shí)際情況，有爭著 “ 上運(yùn)行 ” 的趨勢，因此，《規(guī)定》中類似的提法已經(jīng)取消。如何以法制的手段有效控制事故，減少事故，《規(guī)定》顯然不夠充實(shí)，也是《規(guī)定》的軟弱之處。根據(jù)起草《規(guī)定》的權(quán)威人士明示，《規(guī)定》將在今后的 5 年內(nèi)適用。如第 2 2 2 110 條等規(guī)定。（ 5）以不同資產(chǎn)關(guān)系而出現(xiàn)的代管、租用等企業(yè)