【正文】 6 頁 資金供求矛盾。由于沒有建立有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，一旦借款人經(jīng)營狀況不佳，在自身無力承擔(dān)的情況下，其風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)自然而然地轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村信用社，造成信貸資產(chǎn)損失在所難免。同時(shí)，通過多種金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，有利于開展市場競爭。三是積極開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳工作。四是建設(shè)良好的輿論環(huán)境。改革的重點(diǎn)應(yīng)大力加強(qiáng)政策性金融的支農(nóng)力度，使之真正成為名副其實(shí)的政策性銀行，大力拓寬業(yè)務(wù)范圍，從原來單純的對(duì)購銷企業(yè)發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品收購資金貸款轉(zhuǎn)向整個(gè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民個(gè)人的政策性金融服務(wù)。此類政策的出臺(tái)，一是源于內(nèi)部監(jiān)管的需要，二是針對(duì)較差的社會(huì)信用環(huán)境的無奈之舉。農(nóng)發(fā)行作為政策性金融機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)尚未向農(nóng)民開放。首先各國有商業(yè)銀行每年吸收的農(nóng)村資金存款，主要集中投放于城市和中小型企業(yè)，每年新增的支農(nóng)信貸投入幾乎為零。 二、構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融和諧發(fā)展的對(duì)策及建議 一是繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)揮信貸支農(nóng)主力軍作用。通過市場競爭，激發(fā)國有金融、農(nóng)村信用合作社的企業(yè)活力，進(jìn)一步提高他們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)的能力和水平。 七是完善農(nóng)村金融服務(wù)，提 供全面的、高效的金融服務(wù)手段。三是建立良好的銀企關(guān)系。農(nóng)村發(fā)展 銀行作為國家政策性金融機(jī)構(gòu)，過去主要面向國有農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)，基本不是向農(nóng)業(yè)和農(nóng)民開放，業(yè)務(wù)范圍狹窄，支農(nóng)作用不大。近年來，針對(duì)不良貸款規(guī)模較大，歷史包袱沉重的實(shí)際，農(nóng)村信用社建立了貸款責(zé)任追究制，并加大檢查考核力度，有效防范和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村信用社由于