【正文】 運(yùn)轉(zhuǎn)，需要充分的經(jīng)濟(jì)自由，需要有效的產(chǎn)權(quán)制度，但更需要法律的條件。 當(dāng)然，良心只是一種自覺的行為約束力量，要切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)行為規(guī)則的有效性，尚需要外在的強(qiáng)制力。因此，黑社會(huì)的保護(hù)是相當(dāng)不經(jīng)濟(jì)的，而且是相當(dāng)不可靠的。）對(duì)于任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說，一個(gè)有效的法律及其執(zhí)行體系、法治的政府是非常必要的。這組文章詳細(xì)地介紹了海外證券市場(chǎng)監(jiān)管模式：美國(guó)集中管理型的典范、英國(guó)自律管理型的先驅(qū)，德國(guó)中間管理型的代表，該組文章認(rèn)為，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，同時(shí)借鑒國(guó)際成功的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)證券監(jiān)管體制應(yīng)是這樣一個(gè)架構(gòu)，在一個(gè)中央證券主管部門集中統(tǒng)一管理下，充分發(fā)揮受中央證券主管部門垂直領(lǐng)導(dǎo)的地方監(jiān)管部門和證券 市場(chǎng)自律組織的作用，綜合運(yùn)用法律與市場(chǎng)手段監(jiān)管市場(chǎng)。司法是一種制度，警察是制度維護(hù)者，私人警察的出現(xiàn)標(biāo)志著制度的供給嚴(yán)重不足。不可否認(rèn)，古代中國(guó)有著強(qiáng)大的法律傳統(tǒng)，但是 “ 在中國(guó)的傳統(tǒng)中，法律基本上是懲罰和教育的工具，而不是界定和保護(hù)權(quán)利的工具。何況政府也會(huì)失靈，而當(dāng)政府失靈時(shí)，它連市場(chǎng)所起的有效作用都會(huì)破壞干凈。但實(shí)際表明，政府也是外部效應(yīng)的 根源，而且在很多情況下比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的外部效應(yīng)更為嚴(yán)重。 第五，人們往往認(rèn)為，不平等是不正當(dāng)?shù)模黄降葐栴}只有政府才能解決。在有限政府的基礎(chǔ)上，再實(shí)施民主政治、實(shí)施新聞?shì)浾摫O(jiān)督、加強(qiáng)法治建設(shè)，加強(qiáng)司法監(jiān)督，從而在各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)懲腐均衡。如果用比較的眼光，我們也不難發(fā)現(xiàn)，不同的國(guó)家由于發(fā)展截然不同，有的成了發(fā)達(dá)國(guó)家，有的還是發(fā)展中國(guó) 家，而有的國(guó)家則依然處于戰(zhàn)火之中，貧窮、饑餓，還在困擾著千千萬(wàn)萬(wàn)的當(dāng)代人。市場(chǎng)優(yōu)先于政府，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)來界定政府，用足市場(chǎng)，慎求政府，在不得不的情況下，才求諸政府，把有限的政府能力用在最迫切的事務(wù)上，這才是正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的基本原則。對(duì)此，政府實(shí)際上也很難有所作為。訴求集權(quán)來解決當(dāng)下的危機(jī)，使分權(quán)的成果毀于一旦，絕對(duì)是短視的做法。即使亞當(dāng) 在外部經(jīng)濟(jì)場(chǎng)合，市場(chǎng)制度會(huì)導(dǎo)致供給不足問題；在外部不經(jīng)濟(jì)場(chǎng)合，市場(chǎng)制度則會(huì)導(dǎo)致供給過分的問題。而即使亞當(dāng) 無(wú)論立法者有何等的智慧或者法律專家有何等淵博的知識(shí)，也無(wú)論他們可能是如何沒有私利，他們都不可能對(duì)中國(guó)這個(gè)特定社會(huì)中秩序的形成、秩序構(gòu)成條件和復(fù)雜的因果關(guān)系有完全的、透徹的并且預(yù)先的了解；他們所擁有的知識(shí)只能是歷史上的或外國(guó)的、已經(jīng)或多少一般化了的知識(shí)，這種知識(shí)即使是《圣經(jīng)》，那也意味著它不可能同時(shí)又是操作手冊(cè)。人們之所以不求助于納稅養(yǎng)活的政府，而求助于需要再交費(fèi)并且服務(wù)未必可靠的流浪漢，自有其說不出的苦衷。） 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的發(fā)展需要依法治 國(guó)，這已經(jīng)成了中國(guó)人的共識(shí)。根據(jù)世界銀行的調(diào)查，很多國(guó)家不具備使企業(yè)能夠去創(chuàng)造財(cái)富的制度條件。 因此，對(duì)于這類嚴(yán)重違反經(jīng)濟(jì)生活規(guī)則的人就應(yīng)該有一種更強(qiáng)有力的外在強(qiáng)制力來加以約束。 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中維護(hù)經(jīng)濟(jì)行為規(guī)則的主要力量是經(jīng)濟(jì)人的良心。然后在夜晚，去盜割一段電線變賣之后來補(bǔ)償自己上午的損失。市場(chǎng)機(jī)制總是給不同的人以不同的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰。 任何對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者以及它們之間交易的強(qiáng)制，都會(huì)影響資源的配置效率，從而不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)：政府與市場(chǎng)再思考 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)：政府與市場(chǎng)再思考 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，需要適當(dāng)?shù)闹贫然A(chǔ)，尤其是需要適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)自由和產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)自由時(shí)刻會(huì)受到各種強(qiáng)制的威脅，對(duì)于這種強(qiáng)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是無(wú)能為力的。不按最大化原則行事的人會(huì)受到懲罰，按照最大化行事的人會(huì)受到獎(jiǎng)勵(lì)。 …… 一方面，一些商人用錢去收買某些政府官員以換取商業(yè)上的利益；另一方面，他們又成為這些政府官員攤派索賄的對(duì)象。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)人要比其他領(lǐng)域的人可能更注重經(jīng)濟(jì)效益，但并不能說他們沒有良心，只有發(fā)財(cái)致富的狼子野心。黑社會(huì)的懲罰是一種外在的強(qiáng)制約束，黑社會(huì)的懲罰在某些情況下是非常的公正的，它絕對(duì)不會(huì)濫施懲罰，但由于它的懲罰是地下的，非公開的，難以準(zhǔn)確預(yù)期的，并且黑社會(huì)勢(shì)力的確很有動(dòng)機(jī)來濫用懲罰的權(quán)力，因此黑社會(huì)的約束并不是一種非常經(jīng)濟(jì)的約束。法律基礎(chǔ)條件薄弱，已經(jīng)限制了世界各地的企業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的各個(gè)方面的法律，正在逐漸制定出來。流浪漢自辦公安機(jī)構(gòu)，說明政府法治供給不足。 …… 法治的唯一源泉和真正的基礎(chǔ)只能是社會(huì)生活本身，而不是國(guó)家。 斯密認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)起主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)設(shè)施問題上，市場(chǎng)機(jī)制也已經(jīng)開始起到非常重要的作用。環(huán)境污染等就是最為 第 17 頁(yè) 共 22 頁(yè) 典型的外部效應(yīng)問題。 斯密的小政府理論也認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施是政府的天職。 第七，在權(quán)力與腐敗問題上，本文認(rèn)為政府權(quán)力具有極強(qiáng)的強(qiáng)制性，這使得它能夠鼓勵(lì)人性深處的貪欲，使掌握公共權(quán)力的人輕易地跨越理性自利的界限，運(yùn)用手中的公共權(quán)力，損人利己、損公肥私、化公為私。自然， “ 用足市場(chǎng)，慎求政府 ” ，也是處理信息問題的重要原則。只有這樣，我們才能充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，同時(shí)也能夠發(fā)揮政府的作用，用足市場(chǎng)，也用足政府，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在最近一個(gè)世紀(jì)里，這一發(fā)展尤其迅速。對(duì)于腐敗，治標(biāo)的辦法是加強(qiáng)權(quán)力，以運(yùn)動(dòng)的方式堅(jiān)決打擊腐?。恢伪镜霓k法是縮小公共空間，實(shí)現(xiàn)徹底的市場(chǎng)化，減少公共權(quán)力能夠配置的公共資源，盡可能利用市場(chǎng)機(jī)制來配置所有的資源，即使必須由公共機(jī)構(gòu)配置的資源，如無(wú)線電頻道、排污許可證、學(xué)位證書等，也應(yīng)該引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施有管制的內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行細(xì)分 ，因地制宜，盡量引入市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)，可能是解決政府壟斷低效率問題的重要補(bǔ)充。對(duì)此，政府可以采取種種手段，來校正外部效應(yīng)。）即使在這些場(chǎng)合，政府也只能起補(bǔ)償?shù)淖饔?。? 政府對(duì)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)就是為市場(chǎng)制度提供恰當(dāng)?shù)闹贫然A(chǔ)，而最大的損害則是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行任意干預(yù)，進(jìn)行不適當(dāng)?shù)墓苤?，制約經(jīng)濟(jì)自由，不保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，政府行為本身無(wú)規(guī)則可循，沒有法制化。更進(jìn)一步講，私人警察的出現(xiàn)，真真切切地表明了政府沒盡到它的職責(zé)?！吨袊?guó)證券報(bào)》 1998 年 3 月 31 日第 5 版新聞焦點(diǎn)欄目發(fā)表了 5篇文章，討論