【正文】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些突出矛盾和問(wèn)題也與財(cái)稅體制不健全有關(guān)。二是賦 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 予農(nóng)民 更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。 。 。 全面深化改革的重點(diǎn)是（經(jīng)濟(jì)體制改革） 經(jīng)濟(jì)體制改革核心問(wèn)題 是處理好（政府）和（市場(chǎng)）的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。 2健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制包括加快構(gòu)建新型（農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)）體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。堅(jiān)持（系統(tǒng)治理）、堅(jiān)持依法治理、堅(jiān)持（綜合治理）、堅(jiān)持源頭治理。 3完善文化管理體制的方向是推動(dòng)政府部門由（辦文化）向（管文化）轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系。完善（金融市場(chǎng)）體 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 系。 全面深化改革的總目標(biāo)是完善 和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，（推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化）。 。 司法改革是這次全面深化改革的重點(diǎn)之一。 全會(huì)決定提出，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。這將推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 第二，關(guān)于堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十五大提出使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，黨的十六大提出在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，黨 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 的十七大提出從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，黨的十八大提 出更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。 在框架結(jié)構(gòu)上，全會(huì)決定以當(dāng)前亟待解決的重大問(wèn)題為提領(lǐng)，按條條謀篇布局。 從反饋情況看，各方面一致認(rèn)為，全會(huì)決定深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來(lái)走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求、社會(huì)期盼，凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧?；剡^(guò)頭來(lái)看，我們對(duì)鄧小平同志這番話就有更深的理解了。中國(guó)人民 的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國(guó)能在國(guó)際社會(huì)贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開(kāi)放。 議題確定后， xx 政治局決定成立文件起草組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，劉云山、張高麗同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、部分省市領(lǐng)導(dǎo)同志參加，在 xx 政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行全會(huì)決定起草工作。三是抓住重點(diǎn)，圍繞解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾呼聲和期待，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。 經(jīng)過(guò) 20 多年實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問(wèn)題，主要是市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要 素市場(chǎng)發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。 發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場(chǎng)作用和政府作用的職能是不同的。 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度必須堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。 第六，關(guān)于改革司法體制和運(yùn)行機(jī)制。要點(diǎn)六：實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度要點(diǎn)七：推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管 理要點(diǎn)八：推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)要點(diǎn)九：破除官本位觀念推進(jìn)干部能上能下要點(diǎn) 第 19 頁(yè) 共 25 頁(yè) 十：減少非戰(zhàn)斗人員和機(jī)構(gòu)解讀：增加對(duì)新型作戰(zhàn)力量的 投入 。 當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色是（改革開(kāi)放） 改革開(kāi)放最主要的成果是（開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義）， 為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。 1堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度包括完善（產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度），積極發(fā)展（混合所有制經(jīng)濟(jì)），（推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度），支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 2政治建設(shè)的目標(biāo)是構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全（懲治和預(yù)防腐敗）體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。 3黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目 標(biāo)是建設(shè)一支（聽(tīng)黨指揮）、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)。 2構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制包括放寬（投資準(zhǔn)入），加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。 1全面深化改革的重要經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持（黨的領(lǐng)導(dǎo)）。要點(diǎn)二十：推進(jìn)水石油天然氣電信等價(jià)格改革 第 20 頁(yè) 共 25 頁(yè) 部分內(nèi)容剖析及背景： 實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度 《決定》指出，改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。 。主要是保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益；完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住 房和社會(huì)保障體系。 全會(huì)決定提出，要實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，適度加強(qiáng) xx 事權(quán)和支出責(zé)任，國(guó)防、外交、國(guó)家安全、關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則和管理等作為 xx 事權(quán)；部分社會(huì)保障、跨 區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)等作為 xx 和地方共同事權(quán)，逐步理順事權(quán)關(guān)系； xx 可通過(guò)安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)；對(duì)于跨區(qū)域且對(duì)其他地區(qū)影響較大的公共服務(wù)， xx通過(guò)轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)一部分地方事權(quán)支出責(zé)任。 全會(huì)決定提出，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制；國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性