【正文】 散，經(jīng)濟(jì)狀況各異等特點(diǎn)，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，科學(xué)完善規(guī)劃。就目前結(jié)合農(nóng)村綜合治理工作已開(kāi)展的生活污水治理進(jìn)度來(lái)看，與我市三年行動(dòng)計(jì)劃提出的村覆蓋率90%、農(nóng)戶受益率 70%差距較遠(yuǎn)，完成目標(biāo)任務(wù)壓力很大。在農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)合理地編制農(nóng)村污水治理規(guī)劃，努力做到規(guī)劃的統(tǒng)籌兼顧、有機(jī)銜接。制定相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，要求各有關(guān) 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 部門對(duì)農(nóng)村生活污水治理中涉及工程招投標(biāo)和政府統(tǒng)一采購(gòu)等方面事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)、開(kāi)辟綠色通道。逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。為更好地改善農(nóng)村生活環(huán)境，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的 第 12 頁(yè) 共 16 頁(yè) 內(nèi)在要求，各地紛紛開(kāi)展了農(nóng)村生活污水的治理工作，取得了一定的成果，但也存在一些問(wèn)題，因此，分析存在的這些問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策有很大的必要性。 隨著農(nóng)村生活污水治理工作的不斷推進(jìn)，各級(jí)部門尤其是基層部門必須從只重項(xiàng)目建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變。 通過(guò)政策、管理、資金、宣傳等措施的有力保障，結(jié)合目前基本成熟的污水處理技術(shù)，可保證農(nóng)村污水治理設(shè)施的穩(wěn)定長(zhǎng)效運(yùn)行，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，從而對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。 在國(guó)家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，參考國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定并完善各層次的農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，加強(qiáng)省、市、縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)、各類專項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的有機(jī)銜接，分類明確各區(qū)域各村的治理模式和排放標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，將農(nóng)村生活污水治理工作落到實(shí)處。 第 4 頁(yè)共 6 頁(yè) 淺析農(nóng)村生活污水治理的問(wèn)題及對(duì)策 章晨東 XX 市余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)人民政府浙江杭州 311115 摘要。 二、著 眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理城鄉(xiāng)一體化 要進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施規(guī)劃，凡能納入城鎮(zhèn)污水處理廠的農(nóng)村，原則上納入城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)系統(tǒng)。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范發(fā)展，加快改造宜養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，提高污染治理設(shè)施配套率和截污納管比例?；鶎拥胤秸龑?dǎo)廣大干部群眾由 “ 要我干 ” 向 “ 我要干 ” 轉(zhuǎn)變，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、互促互通的工作合力。同時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作的監(jiān)督，要讓工程真正發(fā)揮實(shí)效，而不是成為擺設(shè) . 市民盟：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村生活污水治理 省委、省政府作出了 “ 五水共治 ” 的重大決策部署，同時(shí)明確提出五水共治，治污先行。 二、對(duì)策建議 加大宣傳力度，提高環(huán)保意識(shí)。由于環(huán)境意識(shí)淡薄以及對(duì)污水治理工作認(rèn)識(shí)的偏差，群眾普遍認(rèn)為農(nóng)村生活污水不是影響當(dāng)前河道水質(zhì)的主要因素，生活污水治理也不能給村民帶來(lái)直接利益。另外，國(guó)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理起步階段，不少處理技術(shù) 尚處于探索期，沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范可循。 另外，依靠科技進(jìn)步，引污入池，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。工程質(zhì)量可靠性不高，導(dǎo)致部分項(xiàng)目無(wú)法順利竣工，部分實(shí)施村的管網(wǎng)終端出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工要求、統(tǒng)一工程招標(biāo)、統(tǒng)一材料采購(gòu)的原則，保證項(xiàng)目 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。一是農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象嚴(yán)重，是造成農(nóng)村水體污染的主要原因之一。要加強(qiáng)污水處理工程監(jiān)督管理工作，提高設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行質(zhì)量，確保處理后的生活污水達(dá)標(biāo)排放。 缺少充足的建設(shè)和維護(hù)資金 由于農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)資本密集程度高，資本回報(bào)周期長(zhǎng)， 甚至于無(wú)經(jīng)濟(jì)回報(bào)，民間資本很少介入，主要都通過(guò)財(cái)政撥款或補(bǔ)助的方式得以實(shí)施，雖然近年來(lái)各級(jí)財(cái)政均加大了投入，但對(duì)于大量需要實(shí)施的項(xiàng)目而言還是存在著不足，不能覆蓋所有的鎮(zhèn)、村，很多時(shí)候需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村自籌解決，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級(jí)集體能夠自行籌措以外，財(cái)政困難的地區(qū)及村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的就會(huì)出現(xiàn)投入不足，配套資金不到位的現(xiàn)象，直接影響工程的建 第 5 頁(yè)共 6 頁(yè)設(shè)。同時(shí)可積極探索農(nóng)村生活污水主要污染物處理有償化制度，出臺(tái)稅收、信貸等一系列支持政 策，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資金投入。也可參考污水處理廠的運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，或引入 bot 模式，建立