【正文】 在分工上甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的重復(fù)分工。2024 年，我國財(cái)政部批準(zhǔn)實(shí)施了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，自此形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新長期得到穩(wěn)定支持局面，但是科研單位的事業(yè)費(fèi)增長速度仍然不高，基本上科研單位仍然要緊緊依靠競爭性項(xiàng)目 來補(bǔ)充事業(yè)費(fèi)產(chǎn)生的空缺。 四、加快解決我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策供給問題的對策 為了有效地解決我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中存在的上述政策供給問題，必須根據(jù)產(chǎn)生這些政策供給問題的原因，對存在問題進(jìn)行逐個(gè)擊破。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方面，應(yīng)綜合科學(xué)研究、集成示范、產(chǎn)業(yè)化和推廣等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，同時(shí)要求各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有對應(yīng)的科技人員參與，并要求對各個(gè)環(huán)節(jié)的資金配置做出明確、合理的規(guī)定，鼓勵(lì)形成多支集創(chuàng)新研究、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、示范和推廣于一體的綜合型科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域的人才團(tuán)隊(duì)可考慮采用分級考核制，考核結(jié)果直接作為國家是否繼續(xù)支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要根據(jù)。 。 三、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策供給問題的成因 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的政策供給存在諸如以上四大類問題，從本質(zhì)上看歸結(jié)為以下四大成因。 ，導(dǎo)致不同科研主體分工不夠明確。 二、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持措施面臨的問題 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的各 個(gè)環(huán)節(jié)所獲取的政策支持，與我國政府對農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展導(dǎo)向存在較大關(guān)聯(lián)。提出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)政策供給的對策，包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究支持、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究人才隊(duì)伍培養(yǎng)、加強(qiáng)不同環(huán)節(jié)分工協(xié)作、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的示范推廣等。根據(jù)《中國科技年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)中用于基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)研究和應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)支出比例大約為 ∶∶1 ，而同期發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)中用于基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)研究和應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)支出比例為 1∶1∶3 左右。原本應(yīng)該分配給國家級科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，有較多被分擔(dān)到地市，而許多原本應(yīng)分配到地市的農(nóng)業(yè)推廣示范項(xiàng)目卻被錯(cuò)移到國家級科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)。然而，以競爭性投入來填補(bǔ)事業(yè)性支出空缺的機(jī)制就如同 “ 杯水車薪 ” ，既不能從根本上改變我國農(nóng)業(yè)科研事業(yè)費(fèi)增長乏力的局面，也不利于農(nóng)業(yè)科研人員的創(chuàng)新動(dòng)力激發(fā)?；诖耍疚奶岢鲆韵聦Σ呓ㄗh。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的組成單位方面，應(yīng)引導(dǎo) 企業(yè)主體和推廣機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，形成利益共同體。對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的績效考核評價(jià)，應(yīng)積極采用 “ 背靠背 ” 的模式，促使相關(guān)專家對團(tuán)隊(duì)的研究成果給予公正、客觀的評價(jià)。此外，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)之間的合作較少，在國家或省級申請了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目之后一般都是團(tuán)隊(duì)獨(dú)立完成，與外界交流的情況很少，因而較難形成共同協(xié)作的良好氛圍 ，存在 “ 閉門造車 ” 的問題。近年來，我國的科