5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策供給問題及對(duì)策(存儲(chǔ)版)
【正文】 揮。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的組成單位方面，應(yīng)引導(dǎo) 企業(yè)主體和推廣機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，形成利益共同體。所以， 國家應(yīng)堅(jiān)定不移地強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面的人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)?；诖耍疚奶岢鲆韵聦?duì)策建議。就拿中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院來說， 即便目前通過大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，整合形成 315 個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，但是這些團(tuán)隊(duì)的科技人員基本在 10 人左右，幾乎沒有超過 20 人的團(tuán)隊(duì)，而且研究方向明確、研究重點(diǎn)明晰、研究成果突出同時(shí)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)非常少。然而，以競爭性投入來填補(bǔ)事業(yè)性支出空缺的機(jī)制就如同 “ 杯水車薪 ” ，既不能從根本上改變我國農(nóng)業(yè)科研事業(yè)費(fèi)增長乏力的局面，也不利于農(nóng)業(yè)科研人員的創(chuàng)新動(dòng)力激發(fā)。目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入基本 上涉及活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等主要由國家投入，而農(nóng)業(yè)開發(fā)等環(huán)節(jié)主要通過企業(yè)投入。原本應(yīng)該分配給國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，有較多被分擔(dān)到地市，而許多原本應(yīng)分配到地市的農(nóng)業(yè)推廣示范項(xiàng)目卻被錯(cuò)移到國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)。所以如果要爭取國家科技計(jì)劃或國家自然科學(xué)基金資助，先前沒有 10 年的研究基礎(chǔ)是基本無法實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)《中國科技年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)中用于基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)研究和應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)支出比例大約為 ∶∶1 ，而同期發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)中用于基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)研究和應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)支出比例為 1∶1∶3 左右。這里各個(gè) 第 2 頁 共 11 頁 環(huán)節(jié)雖然側(cè)重點(diǎn)不同，研究方法、技術(shù)路線也存在較大區(qū)別，但是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中的地位是同等的，必須做到相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)［ 1］。提出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)政策供給的對(duì)策，包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究支持、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究人才隊(duì)伍培養(yǎng)、加強(qiáng)不同環(huán)節(jié)分工協(xié)作、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的示范推廣等。成因 。 二、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持措施面臨的問題 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的各 個(gè)環(huán)節(jié)所獲取的政策支持，與我國政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展導(dǎo)向存在較大關(guān)聯(lián)。同樣，在 2024 年和 2024 年兩年我國的國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目中，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目僅有 4942 個(gè)，占兩年自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目總數(shù)比重僅為 %，而且涉農(nóng)項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)支出僅為 億元，占兩年自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)支出的比重僅為 5%左右。 ，導(dǎo)致不同科研主體分工不夠明確。目前，我國對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的政策支持不足還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)投入的重點(diǎn)不集中。 三、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策供給問題的成因 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的政策供給存在諸如以上四大類問題，從本質(zhì)上看歸結(jié)為以下四大成因。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)本身存在周期長、見效慢的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究等往往需要非常多的時(shí)間
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