【正文】 險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。年以來，中央已連續(xù)五年在一號(hào)文件 中就開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提出了要求。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切 實(shí)負(fù)起責(zé)任。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話 （三）： 同志們： 這次全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以三個(gè)代表重要思想 和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省政府、 XX 市政府農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，研究部署我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作。推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，一是可望改變農(nóng)民階層延續(xù)千年看天吃飯的命運(yùn)，有利于促使農(nóng)民災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。 （三）有利于充分利用 wto 規(guī)則的綠箱政策 農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體，各國對(duì)農(nóng)業(yè)基本上都是實(shí)行扶助政策。大棚設(shè)施栽培面積發(fā)展較快，全市已發(fā)展到 萬畝，其中鋼架大棚與竹木大棚的比例約為 3： 7。參保對(duì)象基本涵蓋從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的各類主體，包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、規(guī)模農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金相結(jié)合。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作由人保海門支公司牽頭，會(huì)同市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損調(diào)解工作組組織專家，進(jìn)行查勘定損，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開程序，張榜公布，確保正確。 第 22 頁 共 24 頁 開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)關(guān)系廣 大農(nóng)民群眾切身利益的大事，涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)要求高。各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣工作。三是要正確處理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)短期行為與長效管理的關(guān)系，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和各項(xiàng)管理規(guī)定，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制，逐步建立起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新體系，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。三是利用廣播、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體開展政策宣傳。村按保費(fèi)收入的 4%提取，主要用作村協(xié)辦員的誤工補(bǔ)助，實(shí)行專項(xiàng)專用，滾動(dòng)積累，超支不補(bǔ) 。三級(jí)損失為 70%以上，賠 100%。對(duì)試行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，今后政府原則上不再安排其他任何補(bǔ)助性計(jì)劃。 一是三個(gè)基本涵蓋。這是一個(gè)十分重要的措施，各被考察的單位對(duì)此十分重視，都建立了相應(yīng)的各類定損理賠專家組和定損調(diào)解委員會(huì)，并對(duì)相關(guān)職能部門都明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要職責(zé)，基本做 第 16 頁 共 24 頁 到政令暢通、上下齊動(dòng)。國務(wù)院國發(fā) [2024]23 號(hào)文件中明確指出，要將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。特旱年份概率 %，偏旱年份概率 %。 五是督導(dǎo)檢查到位。要把三到戶、四統(tǒng)一、五公開、六條經(jīng)營紅線、七個(gè)不變這些內(nèi)容記好、記牢，做到心中有數(shù)。我們一定要抓住機(jī)遇，廣泛宣傳 ，因勢(shì)利導(dǎo)，把工作做細(xì)做實(shí)，切實(shí)把黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策交給群眾，落到實(shí)處。各推委會(huì)成員單位、區(qū)縣政府要積極幫助安信農(nóng)保公司解決商業(yè)險(xiǎn)在業(yè)務(wù)開展中遇到的問題和困難，給予必要的支持。為進(jìn)一步推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速健康可持續(xù)發(fā)展，我就貫徹落實(shí)韓正市長的講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提四點(diǎn)意見： 學(xué)習(xí)貫徹市政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。安信農(nóng)保公司主動(dòng)圍繞政府關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心的民生問題，探索化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的新路子，自 20xx 年1 月 1 日起共分三個(gè)批次對(duì)全市 價(jià)格保險(xiǎn)。20xx 年本市繼續(xù)保持對(duì)水稻、油菜等主要糧油作物，生豬、奶牛、 家禽、能繁母豬和保護(hù)地設(shè)施蔬菜等與市民生活密切相關(guān)農(nóng)畜牧業(yè)品種的 100%保險(xiǎn)全覆蓋，經(jīng)濟(jì)果林、設(shè)施蔬菜、西甜瓜和淡水養(yǎng)殖等主要都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品種的保險(xiǎn)數(shù)量也有不同程度提高。基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，進(jìn)一步了完善安信農(nóng)保公司同市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管、農(nóng)業(yè)技術(shù)主管部門和協(xié)會(huì)等共同參 第 4 頁 共 24 頁 與的多級(jí)立 體服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)更加迅速、技術(shù)力量更強(qiáng)，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)能得到快速、合理、科學(xué)的解決。希望大家高度重視并認(rèn)真落實(shí)，做到綠葉菜夏淡不淡，均衡上市、價(jià)格穩(wěn)定，既要防止菜貴傷民，又要避免菜賤傷農(nóng)。 一、充分肯定成績， 進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心 年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)中華財(cái)保公司努力克服農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)難預(yù)測(cè)、理賠定損難操作等困難，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新工作機(jī)制，我縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了很大成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為今后工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。 3 月到 4 月，就出現(xiàn)過 15 年來同期最嚴(yán)重低溫陰雨天氣。 二是政策宣傳到位。是完善農(nóng)村保障體制，維護(hù)農(nóng)民利益的內(nèi)在需要，是解決 第 12 頁 共 24 頁 三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先目標(biāo)的客觀要求 。 （二）有利于充分發(fā)揮政府的社會(huì)職能 歷年水災(zāi)、旱災(zāi)、蟲害、瘟疫、臺(tái)風(fēng) hellip。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是 wto 規(guī)則中的綠箱政策之一，其對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是政府其它任何投入都無法完全替代的。目前，我市畜牧業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %。在保障程度上，以保障農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，保障水平原則上不低于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的直接物化成本，實(shí)行低保費(fèi)低保額的初始成本保險(xiǎn)。對(duì)保險(xiǎn)公司按規(guī)定取得的政策性農(nóng)險(xiǎn)收入也建立 第 20 頁 共 24 頁 專戶，實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)管，在政策性農(nóng)險(xiǎn)科目專項(xiàng)反映，政策性農(nóng)險(xiǎn)收入只用于政策性農(nóng)險(xiǎn)賠款支出，當(dāng)年有盈余的，滾存下年，不列入保險(xiǎn)公司的盈余，不參加保險(xiǎn)公司的利潤分配，僅作為今后的賠款積累 。若全年總賠款超過三倍的，則按核定賠款乘封頂系數(shù)（全市農(nóng)業(yè)總保費(fèi) times。村成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦小組，每個(gè)行政村確定 13 名協(xié)保員，協(xié)保員一般由村主要干部兼任。鎮(zhèn)村農(nóng)險(xiǎn)組織要做好宣傳組織發(fā)動(dòng)工作， 第 24 頁 共 24 頁 協(xié)助收取保費(fèi)，處理、調(diào)解相關(guān)理賠事務(wù)、組織實(shí)地調(diào)查勘察等。 （四）嚴(yán)格有關(guān)政策。 （二）層層組織宣傳發(fā)動(dòng)。全市全年總賠款額由市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作組審核確定并予以公布。三是鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在保費(fèi)分成部份參加農(nóng)業(yè) 再保險(xiǎn)，分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。 三是三個(gè)互相結(jié)合。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，滿足種養(yǎng)大戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的旺盛需求，提高 第 17 頁 共 24 頁 規(guī)模高效農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。 （四）有利于高效整合人力資源 農(nóng)業(yè) 保險(xiǎn)工作涉及方方面面的知識(shí)，綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、商業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算、作物栽培、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)田水利、魚政水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī)、土肥與林果等多種學(xué)科，涵蓋面較廣，需要多方面的通力協(xié)作。等任何一個(gè)災(zāi)害，都可能使農(nóng)民一年的辛勞化為烏有，足以讓老百姓心驚膽戰(zhàn)，恐懼萬分，但由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)歷來是一 項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付的險(xiǎn)種，幾乎沒有一家保險(xiǎn)公司能靠自身的力量來開辦這類險(xiǎn)種，而且目前農(nóng)民收入偏低，無力購買這種因高頻率災(zāi)害天氣造成高損失率而所需的高保費(fèi)，投保積極性極為