【正文】 現代 農業(yè)發(fā)展以及農業(yè)保險事業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻。農戶、專業(yè)合作社等自負不低于 10%。下一步，我們要繼續(xù)探索，擴大農業(yè)保險的范圍，積極開發(fā)農業(yè)保險的新產品。正是因為大家的支持和推動，上海農業(yè)保險才有了今天的發(fā)展局面，上海三農事業(yè)才有了今天的保障水平。在上海世博會期間，按照市政府金融服務世博的要求，對上海 76家世博觀光農園和 158家地產農產品世博專供基地提供了觀光農園綜合保險和世博農產品食品安全保險，對保障世博會安全穩(wěn)定運行和促進現代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。 二是農業(yè)保險的保障程度進一步提高，繼續(xù)保持行業(yè)領先地位。 第 1 頁 共 24 頁 農業(yè)保險工作會議講話 農業(yè)保險工作會議講話 （一）：今天我們召開 20xx 年市推進農業(yè)保險工作委員會成員會議。 20xx 年，本市農業(yè)險的總保險金額超過 110 億，約占市農業(yè)總產值的 33%。 為進一步完善小額信貸保證保險項目，在市金融辦的協(xié)調指導下，經過充分研究， 20xx 年將單筆擔保上限由 50 萬元提高至100 萬元，銀行服務機構由原來的 1 家增加至 5 家。在這里我代表上海農業(yè)系統(tǒng)干部職工、廣大農民、農 業(yè)專業(yè)合作社和農業(yè)企業(yè)表示衷心感謝。對此，我們市級相關部門要繼續(xù)予以支持。二是要繼續(xù)推進蔬菜生產的組織化，蔬菜專業(yè)合作社、園藝場有利于實施蔬菜成本價格保險，散戶相對困難。希望公司上下強化服務意識，提高服務效能，在廣泛宣傳農保政策、及時受理投保、及時勘險、及時理賠方面更進一步 。這就是我們的工作成果，國家的政策通過我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的努力工作，惠及到了廣大農民。實踐證明，開展政策性農業(yè)保險有利于改革農業(yè)補貼方式和救災救濟方式，可有效防止多年致富、一災致貧，有利于保障農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要抓住重點，就要明白自身的問題、吃 透上級的要求、落實有效的舉措。這幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)保險任務都完成得較好。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據縣里下達的參保任務，因地制宜制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案，落實措施，明確分工，責任到人。在這次會議之前，市委、市政府對農業(yè)保險推廣工作高度重視，市政府常務會議、市委會議進行了專題研究，市政府專門下發(fā)了《關于開展政策性農業(yè)保險的實施意見》。今年省委、省政府專題召開全省農業(yè)保險試點工作電視電話會議， XX 市政府也專題研究，決定選擇我市開展農業(yè)保險試點工作，這 必將給我市更好地解決三農問題帶來一個新契機、新發(fā)展。二是可以增強農業(yè)抗風險能力，有利于促進高效生態(tài)農業(yè)的規(guī)模發(fā)展，穩(wěn)定和鞏固農業(yè)的基礎地位，符合 wto 規(guī)則 第 13 頁 共 24 頁 的綠箱政策。從世界不同國家的實踐來看，純商業(yè)化的農業(yè)保險是行不通的，他們建立的農業(yè)保險制度都是將農業(yè)保險作為政府的經濟政策來推行的。我國從 50 年代末的機耕定額虧損補貼開始以來，逐步在農業(yè)生產資料、農村開荒、草場改良、林木病蟲害防治、造林及退耕還林、糧食直補等方面進行補貼，屬于綠箱措施范疇。將農經、財政、保險、農業(yè)、氣象和水產等部門的人才資源有效整合起來，充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，形成強大的合力將農業(yè)保險納入農業(yè)公益性服務范圍，有效地確保各項農業(yè)保險的技術規(guī)程實施到位，定損科學合理 。畜牧業(yè)上，在保證飼養(yǎng)量適度擴張的同時，繼續(xù)走規(guī)?；酿B(yǎng)殖發(fā)展道路，不斷提高畜牧業(yè)在農業(yè)總產值中 的比重。 加快推進全市農業(yè)保險的指導思想是。 二是三個最低標準。既要充分發(fā)揮政府財政政策支持的主導作用，又要緊緊依靠商業(yè)保險公司的專業(yè)化保險服務，全力調動財政、保險、龍頭企業(yè)、農戶等各方面的積極性，有計劃有步驟地建立政府扶持、市場運作，多形式經營、多渠道支持的農業(yè)保險體系，達到政府扶持與市場運作的最佳結合 。市財政除按規(guī)定對推廣的農業(yè)險種給予一定的保費補貼外，每年還預算安排一定的資金用于建立大災風險基金，滾動積累，逐步提高應對大災風險的能力。 （三）主要理賠策略。人保海門支公司必須按市農業(yè)保險推進工作委員會審核確定的結果及時向農戶支付農險賠款。農業(yè)保險資金賬戶實行單獨核算、滾動積累、封閉運行、專戶存儲、?？顚Ｓ?、專項管理，嚴禁挪作它用。為確保全市農業(yè)保險工作順利開展，市政府成立政策性農業(yè)保險推進工作委員會，由市長任主任，分管副市長任副主任，市委辦、政府辦、農辦、監(jiān)察局、農林局、財政局、發(fā)改委、氣象局、審計局、民政局、教育局、廣電局、人保海門支公司、人行海門支行等部門領導為成員，下設一個辦公室和兩個工作組，辦公室設在市委農辦。被考察的試點地區(qū)都把宣傳發(fā)動和說服教育工作作為農險推廣能否取得實效的突破口，認 第 23 頁 共 24 頁 真狠抓落實。市農業(yè)保險推進委員會辦公室要加強對農業(yè)保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調、管理監(jiān)督、理賠終審和考核評比等工作的指導、檢查和監(jiān)督。在具體工作中要正確處理好三個關系，一是要正確處理農業(yè)保險與防災防損的關系。二是要正確處理好農業(yè)保險與減輕農民負擔的關系，充分尊重農民群眾的自主權，嚴禁強制參保，嚴禁變相增加農民負擔，更不得組織小分隊強行收取保險費。財政部門要及時將保費補貼資金和大災風險資金落實到位，并 會同審計、監(jiān)察等部門加強對保險資金和專項帳戶的審計監(jiān)督和指導。二是編印告農民朋友的一封信、農業(yè)保險友情提示、病蟲害防治措施等宣傳資料，做到農戶每戶一份，詳細說明農業(yè)保險的優(yōu)點、作用和意義。農業(yè)保險監(jiān)督管理工作組，由市監(jiān)察局、審計局、財政局派員兼職組成。各鎮(zhèn)、村在收取農業(yè)保險保費后，要按規(guī)定及時、足額上解市農業(yè)保險收入專戶，不得截留、抵扣或移作它用 農業(yè)保 險管理費用支出標準，一般保險公司的首席承保人的人工工資、單證印刷費、業(yè)務培訓費、查勘理賠費等各項業(yè)務管理運作費用按保費收入的 12%提取，主要優(yōu)先用作超賠風險基金的積累，實行節(jié)約歸己，超支不補，包干使用的辦法 。第二次在保險年度末統(tǒng)計全市全年總賠款后，進行清算。二級損失為 5070%，賠 50%。即政府與保險公司按 8：2 進行風險責任分擔，保險公司超賠 資金支付一般從歷年取得的管理費和分成保費收入結余中優(yōu)先支付，不足部分通過以險養(yǎng)險收益彌補，特大災之年，市財政給予適當補助。開展農業(yè)保險要以農民自愿為原則，充分尊重農民的意愿，不搞行 第 19 頁 共 24 頁 政命令和強制推行，但要在做好宣傳的基礎上，采取多種形式，將農民有效地組織起來，可以由鎮(zhèn)、村農業(yè)社區(qū)服務中心組織農戶統(tǒng)一參保，也可以由農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織帶領農戶集中參保。在保費補貼上，市以上各級財政的保費補貼原則上不低于 60%，其中對玉米險種的保費補貼在開始推廣年不低于 70%。 按照省政府的要求，結合本地實際，我市農業(yè)保險推進工作的總體要求是：努力做到三個基本涵蓋，切實把握三個最低標準，注重堅持三個互相結合。500頭以上的規(guī)模養(yǎng)雞農戶有 361戶